产能过剩 房地产不振 筹资渠道窄

投资依然是我省经济运行的重中之重，来自省发改委的数据显示，我省固定资产投资前5月预计增长10.5%以上，重大项目也在加快实施。但是，13个省辖市中除南京微幅回升、泰州持平以外，其余11市投资增速均有不同程度回落。

据悉，国家4月3日、5月13日两次电视电话会议后，我省全面加快重大项目的建设，起草的“促投资稳增长的综合性指导意见”将于6月底前下发。同时还将开展全省投资专题调研及召开苏南五市投资形势分析会，全面分析苏南投资增幅回落的根本原因。

据省发改委分析认为，我省当前投资面临三大难点：一是制造业领域产能过剩的负面效应继续蔓延。产能过剩导致的工业品价格下降压力仍在继续传导，5月份工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降3.9%，比上年同期下跌3.8%，已经连续39个月负增长，严重损害着制造业企业的生产积极性。再加上产成品库存和应收账款增加导致工业企业资金周转速度放慢，企业经营效益普遍下滑。制造业采购经理人指数（PMI）持续在50%左右的荣枯线上下波动，消费和出口增幅低位回调，市场需求收缩与产能过剩之间的矛盾较为突出，企业投资信心普遍不足，二季度我省工业景气调查显示，53%的企业未来半年无投资打算。

二是房地产市场持续调整的消极影响仍未见底。虽然5月份全省房地产市场有所回暖，但单月数据尚不能构成趋势性判断的基础，央行居民问卷调查结果认为房价将上涨的仅占15.6%，已连续6个季度走低，显示房地产市场仍处于周期性调整阶段。与此同时，居民资金由房市向股市转移现象明显，房地产开发资金压力持续增大。

三是拓展筹资渠道的积极成效尚不明显。基础设施项目资金保障压力增大，国家发文明确了严格控制政府债务一系列政策措施，地方政府投融资平台的政府融资职能被剥离，而通过发行一般债券、专项债券筹集基础设施建设资金又受到规模限制，寄予厚望的PPP模式虽有亮点，但仍在摸索推进之中，短期内难以有效缓解基础设施建设的巨大融资需求。中小企业投资项目融资仍然较为困难，虽然国家和省级层面陆续出台了多项政策措施支持中小企业融资，但由于信用风险溢价水平较高，使得中小企业融资难、融资贵问题仍然较为突出。

为此，有关专家建议：一是进一步加大改革推进力度。加快推进铁路、电信、电力等决策权在国家层面的有关领域的改革，尽早提出明确的改革指导意见和便于地方执行的操作方法，比如铁路改革尽快实行网运分开、货运价格放开等，为社会投资发展创造更加公平、透明的竞争环境。二是试点推行项目法人招标。当前在部分领域对于项目建设地点等稀缺资源的竞争性配置，还是通过核发“路条”来实现的。“路条”核发之前，多个企业对同一建设地址重复做前期工作，既增加了社会成本，又延缓了投资进程，还存在一定的寻租空间。建议国家发改委对该类项目试点和推行项目法人招标，提高配置稀缺资源前期决策的科学性和合理性，激发各类投资主体的投资活力和参与竞争的积极性。三是进一步扩大中央预算内投资规模。