陕西省社科院裴成荣:防止借建设古镇之名移花接木搞地产
陕西省政协5月26日上午召开月度协商座谈会,围绕“弘扬优秀传统文化,做好我省文化旅游名镇建设”进行协商座谈。
省政协委员、陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣在调研中发现,古镇在恢复重建过程中,依然存在着过度包装与特色化趋同现象。有些具有较大旅游价值的古镇由于宣传方式单一,或由于基础设施薄弱,依然是“藏在深闺人未识”。
因此,裴成荣建议,建议将名镇建设放在促进旅游发展的战略高度来认识,从旅游发展视角进行规划设计。围绕地域特色及古镇文化特点及功能承载,以发展旅游业为核心,以历史文化资源为载体,科学确定文化旅游名镇的功能定位和发展方向。针对不同类型、区位优势、功能特点、旅游价值等予以分类指导,集中有限资金重点打造,形式示范,逐步推进。
裴成荣表示,特色是文化旅游名镇的魂,也是保持古镇生命力与旅游吸引力的核心。加强古镇风貌的特色化设计指导,关注旅游场景建筑特色的打造,体现地域文化的独特魅力,是这些文化名镇突破同质化竞争与激发古镇生命力迫切需要关注的内容。在外立面改造中,要注意避免过度包装,设计与建设要尽可能就地取材,以降低古镇建设成本,减轻当地老百姓在重建中的负担。同时,也要防止借古镇建设之名,移花接木,搞一些与古镇无关的项目,进行“圈地”行为。
同时,加强基础设施建设,提升镇区服务功能和旅游承载能力,是目前古镇建设的重点内容。但从目前调研情况看,调研所涉及的这些古镇,其融资方式主要采取“政府拿一点、银行筹一点、社会融一点,住户出一点”的办法。有些资源条件较好的古镇,还争取到了陕文投、陕旅投、中汇力等投资支持,有些甚至争取到了企业以BT形式参与的保障房建设。但总体来看,这些文化旅游名镇建设都面临着严重的资金匮乏问题。政府有限的财政支持远远无法解决这些古镇重建与发展的需要。针对融资难问题,可能更多地需要以市场化的思维,用市场化的机制,化解资金难问题。建议在政府引导资金的基础上,集中有限资金,针对旅游价值高、区位条件优的文化名镇,加大投资力度。
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