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现阶段，我国正处于公路发展的飞速时期，我国高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏， 安全事故屡有发生，形势严峻。本人对存在于我国高速公路施工安全管理中的问题做了具体的分析及研究，吸收国外发达国家的相关经验，有助于提升我国高速公路施工安全管理的水平，降低出现安全事故的频率，这对于促进我国高速公路行业的健康可持续发展的意义十分关键。

一、公路施工安全管理现状

目前，随着我国经济的高速发展，交通运输业得到大力的发展，公路发展可谓是发展的关键，公路的高速发展直接影响到交通运输的发展。由于公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性等特点，都给施工安全带来困难，这就导致公路施工事故的频繁发生，从而对社会经济的发展造成不良影响

1.1公路工程安全施工特点

公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性决定了其生产安全事故具特点，事故类型分散。事故统计分析表明，坍塌、高处坠落、车辆伤害、触电以及物体打击的五大事故危害着公路工程建设安全生产，且在所有事故中所占的比例高达81%。公路工程伤亡事故的主要特点包括：

（1）事故集中发生。对和公路工程施工安全事故相关的工程类型进行分析后得知，该事故多发于隧道、路基及桥梁的施工中，在所有事故中占的比例分别为19%、47%和29%，其造成的死亡人数在死亡总人数中所占的比例分别为25%、27%、44%。

（2）事故后果非常严重。公路工程建设有着很大的工程规模和复杂的自然环境条件，工程建设事故造成的人员伤亡及经济损失都是不可估量的。

（3）安全事故的多发性。据统计，工程建设安全事故具有多发性，一般触电、坍塌及高处坠落等事故频发，根据上述发现可总结出安全事故一般都具备其内在的规律性，针对引发事故的根源，采取合理、有效的预防措施。

1.2公路施工安全管理存在的问题

（1）没有对安全事故引起足够的重视。当前，企业实行的管理模式多为自主经营，多半施工主体都追求直接的经济利润，而忽视了施工安全的管理，造成了安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。

（2）安全资金投入不足。如：安全防护有待加强，尤其是无法确保高危施工作业区的安全举措的顺利实施，如高空、水上、深基坑、高边坡下、隧道开挖道坑内等区域。

（3）现场施工人员安全素质低。多数施工人员均为来自农村的劳务工，对施工安全常识知之甚少。就算适时开展了三级安全教育培训，施工人员的安全施工的素质仍无法达到要求。

（4）安全管理制度缺失。项目部制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查拼凑而成的，制定的安全管理方案脱离了工程项目的具体情况，缺少实用性，不能贯彻落实。项目部没有专职安全员，安全管理上的工作没有专人负责，一部分管理人员还兼任安全员的职位，还有一部分安全管理人员不具备过硬的素质，无法将安全管理及监督落到实处。

二、提高公路施工安全管理水平的对策措施

2.1公路施工组织管理改善措施

（1）建立并完善公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的公路施工安全责任制非常必要。

（2）明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人（如项目负责人及企业负责人）的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。

（3）安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。从所有施工班组专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全带就进行高空作业等的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。兼职安全员的也必须负起责任，应将分部工程各环节的督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。

2.2提高公路施工从业人员的安全素质

只有对安全管理人员开展继续教育和成人教育，才能使低重心的学历组成情况发生改变，但若要使安全管理人员的职称结构发生改变，增加中级和高级职称人员的数量，安全管理工作就不应该让无专业水平的技术人员来负责。一部分职称和学历都比较低，且已从事安全管理工作的安全管理人员，对其进行专业知识的培训，使其具备过硬的公路安全技术知识及专业知识，且整体水平得以提升。此外，使工人素质得以提升的措施首先就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训，使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。也应该根据具体的工种开展相应的专业技术培训。

2.3加大对安全施工设备的投入

（1）对高速公路施工设备要严格进行现场管理，认真贯彻落实设备维护保养制度，操作者应严格贯彻机械保养制度，确保机械在工作时不出问题。跟踪检查有较高的利用率，且故障多发和易损坏的设施，使事后修理转变为预防性修理。

（2）提高安全设施和防护管理企业应在施工现场的平面布置，有潜在危害的场所的相关设施应设立安全警示标志。一定要根据要求

正确使用机械安全设施。必须牢固装卡用于机械设备的加工零件、刀具和工夹具等，确保其不松动。

2.4施工作业环境改善

（1）预防生产性粉尘及噪声危害。第一，若要搞好防尘工作，关键在于加强组织领导。一些施工段和施工期需要的粉尘作业较多，应确立粉尘监测制度，配备相关测尘人员，测尘工作应在医务人员的监督下进行，且要定时定点的进行，并对技术措施的效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，运用有力的技术措施，使作业环境粉尘浓度降至最低。如进行湿式作业，该措施既避免了粉尘飞扬，也经济可行，其适用于所有湿式生产的作业，如净化进风、湿式凿岩及冲刷巷道等。若要控制噪声应先从工程控制着手，尽量选用振动及噪声都较低的设备。

（2）防暑降温的主要措施。夏季应避免或减少高温条件下的作业，可以运用延长午休时间、小换班及增加工作休息次数等措施解决高温作业的问题。在通风阴凉处设置休息地点，同时应配备洗澡设备、风扇及清凉饮料等。可以将空调安装于休息室内，或通过一系列有效的措施来防暑降温。

（3）根据复杂的地质状况搞好施工组织设计。对施工段先后顺序的安排应科学可行。施工前做好准备，比如施工开始前对设计文件应仔细审阅，掌握所有地段的地质状况，做好关键地段的勘察工作，并对设计资料认真核查，将发现的错误向业主汇报并及时处理。

（4）仓贮及材料堆放应该和安全规定相符。按照以下要求在施工现场堆放材料：一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场的材料、工具及构件；一定要根据构件及材料的品种及规格进行现场堆放。

三、结语

公路工程施工的安全管理是由具体的控制因素构成，只有在各因素统一和谐的运作下，才能相互作用，共同推动整个安全管理体系的良好运转。安全意识和安全素质的高低直接决定着中的各因素的积极性和相互之间的协调，决定着安全体系的运转，决定着项目工程的安全状况。通过加强施工人员安全方面的综合管理和综合教育，加快建立安全机制，不断更新施工安全生产标准，完善施工安全保证保障系统，建设好施工安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理，才能达到施工安全的最佳效果。

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