国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南

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内容简介

　　1.1 本《指南》的目的，在于使那些负责实施由国际复兴开发银行(简称银行)或国际开发协会(简称协会)提供货款予以部分或全部资助的项目的人员，了解在采购项目所需的货物和工程(包括有关服务)时所应作出的安排。贷款协定决定了借款人和银行间的法律关系，本指南适用于在协定所规定的范围内该项目中的货物和工程的采购。借款人和为项目提供货物和工程的供应商的权利和义务，取决于招标文件及借款人和货物与工程的供应商之间所签订的合同，而不是取决于本指南或贷款协定的规定。除贷款协定的双方外，任何第三者不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。? 　　一般考虑因素? 　　1.2 借款人负责项目的执行，因此也负有授予合同和管理合同的责任。银行的协定条款要求银行"确保任何一笔贷款资金只能用于提供贷款的既定目的上，并充分考虑经济和效率，而不应涉及政治或其它非经济因素的影响或考虑"，并且银行为此而制定了详细的程序。实际上，项目实施所应遵循的具体采购规则和程序，要根据具体项目的情况而确定。一般要考虑以下四个方面：? 　　(a)在项目实施中，必须注意经济性和有效性，包括货物和工程的采购。? 　　(b)银行作为一个合作性机构，愿意对发达国家和发展中国家的所有合格投标商在银行资助的项目中提供货物和工程给予竞争的机会。? 　　(c)银行作为一个开发机构，愿意促进借款国本国的承包业和制造业的发展。? 　　(d)采购过程透明度的重要性。? 　　1.3 银行认为，在大多数情况下，这些要求和意愿可以通过管理得当的、并且适当允许按照事先规定的条件给予国内制造的货物和土建工程和国内承包商以优惠的国际竞争性招标得以充分实现。因此，在这种情况下，银行要求其借款人采取国际竞争性招标方式邀请合格的供货商和承包商参加投标来采购货物和工程8。本指南第二章描述了国际竞争性招标的程序。? 　　

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