防汛大楼改造工程施工组织设计（六）

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　　第十六章文明施工技术组织措施

　　认真贯彻ISO14000环境管理体系，规范施工管理软件，加快企业改革力度，提升企业综合素质，严格按照企业标准进行文明生产技术措施的组织落实。不断提高工作质量。

　　本工程位于繁华市区内，在保证正常施工进度情况下必须做到不破坏周边环境，不污染沿途道路，这对项目经理部现场施工管理提出了较高要求。因此，在狠抓现场施工文明的同时，更要注重现场外部施工环境，这不仅是对自身实力的一次证明，更是为在业主创造良好营业前发展环境作贡献。

　　本工程的文明目标为：达到武汉市文明施工管理标准，创建武汉市文明施工优良工地。

　　第一节现场文明施工措施

　　该施工现场周边环境复杂，人群密集，必须进行专项施工防护，同时加强污物排放施工组织，既要确保周边环境卫生，更要确保周边人群安全。

　　一、一般措施

　　1.场容要求：

　　所有现场都要加强场容管理，使现场做到整齐、干净、节约、安全、施工秩序良好。

　　施工现场场容要求如下：

　　（1）施工期做到“五有”

　　a、有宣传标语、黑板报及保卫、防火安全标志牌。

　　b、有进出口标志牌。

　　c、有施工标志牌。

　　d、有工程进度计划表。

　　e、有场容分片包干图。

　　（2）施工中做好“四净三无”

　　a、工完后做到“四清四不见”

　　b、现场布置做到“四整齐”

　　c、施工现场要做到“三好”

　　1）安全防护好，正确使用“三宝”，搞好“四口”防护。

　　2）施工秩序好，按施工程序施工，不打乱仗，现场做好忙而不乱。

　　3）成品、半成品保护好，有防护措施，做好没有损坏及污染。

　　二、针对性措施

　　本工程必须采取针对性措施。

　　1、防光措施：在进行结构施工中不可避免要进行夜间施工，我们拟采取以下措施来防止减少光污染。

　　a、确保脚手架的进度高出施工层一层，且脚架除采用竹片围护外另加一层矿棉板围护，起到遮光效果。

　　b、对于裸露的未施工层不设照明线路。

　　c、结构施工期间对插入的砌体工程施工及以后的装修施工不在夜间进行。

　　d、严格管理制度、加强夜间照明管理工作。

　　2、防污水措施

　　a、施工现场设置沉淀、滤清池、循环水池，四周道路旁设有水沟，场地雨水等可由排水池排入沉淀池及下水道排走。

　　b、对于砼养护用水采取有组织排水方法将养护用水经沉淀池、滤清池至循环水池后可以通过高压水泵再利用。

　　3、防噪音措施

　　a、现场采用商品砼。

　　b、尽量避免夜间施工。

　　c、减少大型机械进场频率。

　　d、现场材料的转移应轻拿轻放，减少人为制造的噪音。

　　e、围绕建筑物四周在脚手架上采用吸音矿棉板全封闭

　　三、施工现场布置

　　1、大门

　　大门的设计按照按公司CIS形象识别系统设计，统一、美观、清晰。采用钢质封闭大门，门扇画以公司的企业标志和“公司名称”几个大字；进门处放置精美不锈钢文明标牌。地工围墙利用建设单位已做好的围墙。

　　2、建筑物围护

　　建筑物四周采用挑架、立面用建设部推荐的密目安全网防护，围护整齐、美观、严密。建筑物四周靠临时通道部位设1.2m高的钢管围护栏，护栏按标准用油漆涂刷成醒目标志。其它需要临时隔离部位均按此钢管护栏隔离。

　　3、门卫

　　制定《门卫制度》，建立《工地进出人员登记》。进入工地大门的右侧设置门卫，严格履行门卫制度，对地工进出人员进行严格管理，协助项目部保安科做好保安工作。

　　4、场容场貌

　　制定《材料堆放制度》及各班组的《施工场地落手清制度》与《区域包干制度》。

　　5、道路及排水

　　本工地临时地面全部用150mm混凝土硬化地坪，保证平坦、整洁；并对道路以色标标明，严禁物料理随便浸占道路。在施工现场的排水组织中，利用场内的排水管网，在办公室前设置排水明沟，将工地内雨水、废水排入阴井中，项目部派专人对排水管网定时检查、疏通，保证有效、有组织的排水。

　　6、加工区和办公区

　　加工区和办公区划分管理，办公区采用轻质活动板房，并布置一定数量的绿化。

　　7、生产区及材料堆放

　　生产区要保证整洁、有序、安全。

　　材料堆放的原则是：整齐合理堆放，既保证使用的方便，又保证现场的整洁美观，既保证使用的安全，又保证材料在使用过程中的质量和“先进先用”。

　　必须按现场平面布置图堆放材料，材料分类、分批、分规格堆放整齐、清洁、安全。

　　钢筋房、木工房等均搭棚作业；砂、石料堆场全部利用混凝土地面，并设置砖砌围栏；塔吊位置设置合理，钢管、模板等周转材料堆放整齐。

　　8、施工现场落手清

　　强调“落手清”工作的意义，加强职工“落手清”意识，建立落手清制度和施工现场分区域责任制，由专人管理负责；各区域包干到班组，做到现场清洁、卫生、整齐。

　　9、标识标牌

　　（1）制定《标识、标牌、标语管理制度》。

　　（2）标识、标牌由公司统一管理，按照公司CIS《企业形象识别手册》与《ISO9001质量体系程度文件》的要求制作与设置。

　　（3）制作七牌三图：公司简介、工程概况、十项安全技术措施安全生产六大纪律、防火须知、项目管理网络图、施工现场平面布置图、施工进度计划表、“警钟长鸣”牌、工地卫生须知。

　　（4）设置一机二牌

　　本工程所用的所有机械设置均做到一机二牌制，（即操作规程牌与验收合格牌），配置一机一保一闸一箱。在箱门内侧设置线路布局图。

　　（5）施工人员挂牌上岗

　　项目部所有管理人员（包括项目经理）和一线职工（包括后勤）均持证上岗，上岗证由公司按CIS形象识别系统统一制作、发放。

　　（6）安全帽分色管理

　　管理人员--深红色；班组长--天蓝色；一般职工--黄色。

　　10、文明标语

　　在生活区、生产区及施工楼层上，均张挂大幅宣传标语，以此提高员工的集体主义意识与工作责任感，树立项目部良好的精神风貌。

　　四、文明施工保证措施

　　成立由项目经理部经理和负责生产、安全的有关人员及分包单位负责人组成文明施工领导小组，全面负责现场文明施工的管理，定期或不定期地组织施工现场内各分包单位和施工队伍进行文明施工大检查，对不符合文明施工要求的地方限期予以整改。

　　（1）管理制度

　　a.遵守湖北省及武汉市有关环卫、市容、文明施工的规定，贯彻执行我公司现场管理文明施工的细则，争创武汉市文明施工现场。

　　b.在主要通道口、楼面孔洞处及钢筋与木材加工车间设立安全警示牌或安全文明施工操作规程牌。

　　c.现场材料管理：按平面布置图堆放料具，成排成行，大宗材料做到砖成垛、砂成堆；门窗按规定分类堆入，做到保管妥善，使用方便。执行限额领料或材料包干制度，及时回收落地灰、碎砖块、包装箱及其它余料，做到工守场清，余料堆入整齐。

　　d.现场机械管理：现场所有机械设备必须按平面布置要求设置和停放。机构设备的设置和使用必须严格遵守“建筑机械使用安全技术规程”。做好机械设备的清洁、润滑、坚固、调整、防腐等各项养护工作；现场机械应有明显的安全标志和安全技术操作标志牌；各施工现场必须设置专职或兼职机械管理人员，负责现场机械管理工作。

　　e.建立现场保卫管理制度，材料、器具的进出必须登记，要求卡物相符。

　　f.建立文明、卫生、安全防护检查制度，除公司每月定期检查一次以外，项目部应经常组织定期或不定期检查，奖优罚劣，使职工有一个较为舒适的生活和工作环境。

　　（2）管理措施

　　a.施工现场按照文明施工的有关规定在醒目的地方设置工程概况标牌、施工进度计划标牌、现场管理制度标牌、安全防火保卫标牌及施工平面布置图。

　　b.统一布置工地现场用水、用电管理及排水沟道，保持施工现场场容场貌的整洁、平整，施工道路畅通无阻，并使排水畅通无积水，施工材料及设备按施工平面图的划人区域堆码整齐。

　　c.建立施工现场的出入管理制度，施工人员进入施工现场出示工作证，严禁非施工人员进入施工现场。

　　d.工程竣工后，及时清理现场建筑废料、剩余建材，保证大楼周围清洁整齐，使使用单位有一个良好的使用环境。

　　第二节减少施工扰民的保证措施

　　为了使施工现场按照施工进度计划的要求有条不紊地组织施工，施工现场总平面的使用必须严格地执行统一管理的原则，由项目经理负责，施工现场总平面的使用，根据进度计划安排的内容实施动态管理。

　　为了保护和改善施工场地的生活环境，防止由于建筑施工造成的作业污染，保障施工现场在施工过程中有一个良好的生活环境是十分重要的。为了切实做好建筑施工现场的环境保护工作，我们的主要措施是：

　　1、提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。增强全体人员防噪声扰民的自觉意识，尽量减少人为的喧哗。

　　2、合理安排施工工序及作业时间，有噪音施工尽量安排在白天。

　　3、凡必须进行强噪声作业的，应严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时。特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，并事先做好周围群众的工作。

　　4、牵涉到产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业，应尽量放在工厂、车间完成，尽量减少施工现场的噪声。

　　5、现场尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如电锯、电刨等）要设置封闭的机械棚，以尽量减少强噪声的扩散。

　　6、加强施工现场环境噪声的全过程监测，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对噪声超标的主要因素进行调整，以达到有效地控制施工噪声的目的。

　　第三节周边环境保护的保证措施

　　一、防止水污染的技术组织措施

　　1、工程开工前，建立健全用水管理制度，增强全体施工人员的节约用水意识和环境保护意识。

　　2、严格按照方案要求完善现场供、排水设施，所有排水沟道均用砖砌并用水泥砂浆抹面，施工现场的排污沟、化粪池等均应与市政排污管网相通，以便将现场污水及时排出。

　　3、楼层结构砼施工期间，砼养护用水要由专人看管，不用时水源随时关闭，以免水淹楼层。

　　4、安装专业管路试压冲洗用水必须先与土建联系，试压冲洗结束后排水应接专用排水管道排入现场排水沟或集水坑，不得污染现场环境。

　　6、剩饭、剩菜、剩汤要倒入指定的垃圾桶内，再由现场清洁工统一清倒，严禁随地乱扔乱倒。

　　7、因下雨产生的基坑内集水，应及时派人抽排出集坑，以防污水污染地下结构。

　　二、防止大气污染的技术组织措施

　　1、施工现场四周实行全封闭式施工管理，防止施工过程产生的粉尘向外弥散，造成大气污染。

　　2、有可能产生有害气体的施工工艺，如聚丙烯管道热熔、铜管钎焊等，应加强对施工人员的保护。

　　3、随时接受市环卫局对本工程施工现场大气污染指数的测定检查，若出现超标情况，立即组织整改。

　　4、严禁在施工现场煎熬、烧制易产生浓烟和异味的物质（如沥青、橡胶等），以免造成严重的大气污染现象。

　　5、对厕所等易产生异味的重点部位要经常冲洗，防止地久天长产生臭味。

　　6、严禁在施工现场和楼层内随地大小便，施工现场内设巡察保安，一经发现，将给予重罚。

　　7、工程施工现场为“无烟工地”，进入施工现场严禁吸烟，严禁在办公室等地吸烟，以防污染空气，影响他人正常工作、学习和休息。

　　第四节施工现场地下管线防护

　　根据类似工程及地形特点，可以预见基坑周边地下管网可能较多，且临近办公区，在施工中，应注意加强施工防护，确保周边建筑的安全、地下各种管线的正常状态。

　　施工前，应会同业主及有关单位对前期分包土方、基坑支护施工过程中对地下管线的影响程度，并对施工现状进行记录认可。

　　在整个施工过程中，对暴露在外的管线拟在管线周边采用MU10机制红砖加砌防护挡墙，顶部采用15厚胶合板覆盖牢固（或焊接钢筋防护网），同时，在沿线设置施工安全防护标志牌，严禁拆除防护设施。

　　对于未暴露的地下管线，必须在沿线设置施工警示牌，防止施工损坏。同时严禁在其上方超载堆放施工材料。

　　第十七章工程工期技术组织措施

　　第一节施工进度计划完成的条件

　　施工进度计划能否按时完成，存在很多的条件，作为承建单位我们必须对一些客观制约施工的条件进行明确并提请业主对这些条件应引起充分的重视，并在施工前进行落实解决。

　　根据我们每月（或阶段）报送的施工进度计划，特地编制了用于图纸、设备、材料等的确定、定货、进场等时间表，这些时间的确定，是根据以往工程的施工经验而形成的，特别是设备及有些定制的材料有一定的加工期限，在表中所表述的是最晚的极限时间，业主只有保证了这些时间表的要求，我们才能按施工进度计划完成施工任务。

　　第二节施工进度计划管理及管理措施

　　采用四级管理方式。四级管理是指总进度计划管理，阶段性进度计划管理，月进度计划管理，周进度计划管理。并以周计划作为实施性计划。在确保周计划按时完成的前提下，保证月计划，阶段性计划，乃至总进度计划的完成，施工进度计划的控制结果作为我项目对项目的重点指标从月底进行全面检查，并与经济收入相挂钩的手段，以确保工期按各节点要求准时完工或提前完工。同时明确项目生产副经理主管并落实计划的实施，各工长主管并落实日计划的实施，项目经理对整个过程的施工进度计划，特别是阶段性网络计划进行总控制。

　　第三节工期保证措施

　　1.项目经理部实施项目法施工，对本工程行使计划、组织、指挥、协调、控制、监督等六项基本职能。

　　2.建立生产例会制度，每星期1－2次，检查上一次例会以来的执行情况，布置下一次例会前的计划安排，对于拖延进度的工作应找出原因并分析，及时采取有效措施保证计划完成。

　　3.采用施工进度总计划与季、月、旬计划相结合的各级网络计划进行控制与管理，并利用计算机技术进行动态管理。施工生产中抓主导工序，找关键矛盾，组织流水交叉、安排合理的施工程序，做好劳动力组织调动和协调工作，通过施工网络节点控制目标的实现来保证各控制点工期控制进度计划的实现。

　　4.根据业主的使用要求及各工序施工周期，科学合理地组织施工，形成各分部分项工程的时间、空间上的充分利用与紧凑搭接，从而缩短工程的施工工期。

　　5.作好施工配合及前期施工准备工作，拟定施工准备计划，专人逐项落实，搞好后勤保障的高质、高效。

　　6.发扬我项目重合同、守信誉的光荣传统，思想上高度重视，合同履约率达到100％，现场设立党支部，做好思想政治工作，表扬好人好事，并同时运用经济手段做好按劳分配工作，奖罚分明，不搞平均主义，激发工人的劳动积极性。

　　7.从组织机构上认真设置，选派优秀人员上岗，从工序上认真分析对待，从材料上充分保证，从机具上提高投入，从劳动上选择技术素质好的施工班组，集中项目人力、财力、物力，从而全方位地保证网络计划的落实。

　　8.严格按施工流水网络计划控制施工，只能提前，不能拖后，内部采用经济责任奖罚制度，项目各部门签订工期责任合同，按月计划检查各部门完成情况，对不能完成下达指标而影响工期的部门实行重罚，扣除当月所有奖金和现场的各种补贴，对每月完成情况较好的部门，按进度进展情况给予重奖。

　　9.配足资源。对于本工程，本项目无论是人力、物力、还是财力上都放在第一位考虑。

　　10.科学管理，程序施工，控制关键工序进度。随时调整、优化施工计划，保证施工连续进行。

　　11.协调好工序配合工作，减少相互干扰，避免返工返修，保证施工的有效性，从而缩短工序的延续时间。

　　12.创造条件，充分利用夜间施工。注意各种机械的日常维修、保养、使用，使其保持良好的工作状态，保障机械、电力正常供给。

　　13.引进激励机制，施工管理体系上在施工队伍之间展开施工竞赛。利用经济手段刺激操作层，对施工队伍实行淘汰制。

　　第四节确保工期的技术组织措施

　　一、技术措施

　　利用成熟的科技成果和先进的施工工艺、良好的设备、加大周转材料和劳动力投入，抓住关键工序组织交叉流水作业，来缩短各工序的施工周期，确保工期目标实现。

　　1、在施工工序安排上将充分利用有效的时间和空间，科学地组织交叉作业，流水施工，形成主体结构、砌体、安装、内装修、外装修工程“同步”施工。

　　2、配置先进的施工设备，加大设备投入，以确保工期。整个施工过程配备2台施工电梯以保证建筑材料和周转材料运输。

　　3、为加快施工进度，确保本工程提前交付使用，在结构施工中加大模板投入量。

　　4、利用先进的技术，加快施工速度。

　　二、组织措施

　　工程施工立足一个“抢”字，确保一个“质”字，在保证质量的前提下，有条不紊地保工期。

　　1、项目经理部实施项目法施工，对本工程行使计划、组织、指挥、协调、控制、监督等六项基本职能，并在公司系统内选择能打硬仗的施工队伍组成作业层，承担本工程的施工任务。

　　2、建立生产例会制度每星期2次，检查上一例会以来的执行情况，布置下一次例会前的计划安排，对于拖延进度的工作应找出原因并分析，及时采取有效措施保证计划完成。

　　3、采用施工进度总计划与季、月、旬计划相结合的各级网络计划进行控制与管理，并利用计算机技术进行动态管理。施工生产中抓主导工序，找关键矛盾，组织流水交叉、安排合理的施工程序，做好劳动力组织调动和协调工作，通过施工网络节点控制目标的实现来保证各控制点工期控制进度计划的实现。

　　4、根据业主的使用要求及各工序施工周期，科学合理地组织施工，形成各分部分项工程的时间、空间上的充分利用与紧凑搭接，打好交叉作业仗，从而缩短工程的施工工期。

　　5、作好施工配合及前期施工准备工作，拟定施工准备计划，专人逐项落实，搞好后勤保障的高质、高效。

　　6、采用成熟的科技成果，向科学技术要速度、要质量，通过新技术的推广应用来缩短各工序施工周期，从而缩短工期。

　　第十八章工程季节性施工保证措施

　　第一节雨期施工措施

　　1、雨期排水

　　为避免大雨季节导致场地淹水，特采取如下措施：

　　①现场所有路面均按单坡处理，将雨水排入明沟。

　　②设专人检修和维护场地四周明沟和集水坑，为现场排水创造条件。

　　③现场配备四台抽水泵，大雨时24小时不停抽水，确保现场道路畅通。

　　2、原材料的储存和堆放

　　①水泥进场要入库房，先进先用，以免存放过久失效降低标号，水泥库房地面标高要超过室外地面30cm，四周封闭严密，地面铺上红砖及油毡，室外排水沟要砖砌抹灰处理。

　　②砂堆场四周要求排水处理，防止污、脏物渗入。

　　③砌体堆场部位注意排水，不得长时间浸泡。

　　④材料堆放场地要碾实铺道渣，挖沟排水，随时检查，防止地坪下沉，影响材料质量。

　　⑤钢筋堆放场要求设置排水，且用方木铺垫，不得在水中浸泡。

　　3、防雨防风物资和器材的准备工作

　　①准备足够水泵（包括备用），并检修合格。

　　②储备好帆布，塑料薄膜和油毡，暴风雨前对现场的工棚、办公楼都要检修。

　　③加强天气预报工作，掌握天气变化的情况，并作好各种预防措施，减少因大风、暴风给工程造成损失。

　　④在大风到来之前，要把现场的模板、配电箱、电灯架等绑扎牢固。

　　4、雨期施工

　　①防水工程

　　屋面防水施工应尽量避开雨天，如在施工中正在下雨，可将预先准备的雨布，进行覆盖。

　　5、雨期施工的安全注意事项

　　①检查各种露天使用的电气设备，电闸箱的防雨措施是否落实。电闸箱应做有防雨木箱，放在现场干燥、较高位置（各种电器设备处理相同），在现场安放设备应用木方垫起，电焊机等电气设备应加防护雨罩。

　　②雨期要经常检查现场设备的接零、接地保护措施是否牢固、可靠，检查漏电保护装置是否灵敏、有效，雨期使用移动电气设备及手持电动工具时，应采用双重保护措施：一是有漏电保护装置，二是要使用防触电的劳动护具，同时还要注意绝缘是否良好，接头是否包好，特别是拖地的胶皮线电缆，地埋线挂好明显标志和警牌，电机线要经常检查，发现有烧坏或裸露处要及时处理。

　　第二节冬期施工措施

　　1、冬期施工的准备工作

　　①三乙醇胺类防冻剂。

　　②帆布、塑料薄膜、草袋等。

　　2、冬期施工

　　①气温过低时，砼初期养护温度不得低于防冻剂规定的温度，达不到规定温度时，应立即采取保温。砼应调整配合比，掺入适量防冻剂。当砼温度降到抗冻剂规定温度以下时，其强度不应小于3.5N／m㎡.

　　②砼、砂浆用骨料必须清洁，不得含有冰、雪等冻结物及易冻裂的矿物质。

　　③负温下养护，严禁浇水，宜用塑料薄膜或草袋予以覆盖。

　　④砌体上的冰雪清理干净，砂浆可根据要求加入防冻剂。

　　3、冬期施工注意事项

　　①冬期施工注意防滑，板上如有积雪、冰块应予以及时清除。

　　②裸露又未保温的水管中积水应及时放空。

　　第十九章工程技术资料管理措施

　　本工程现场设置专职资料员一名，主要负责技术和经济资料的收集与管理。全部施工资料的管理采用微机管理，以备随时存查。项目材料员、核算员和各专业工长应按公司的项目管理标准和岗位工作标准的要求，负责本专业资料的汇总和整理工作。

　　钢材、水泥、砖、砂石等进入施工现场时，材料员应提供材料出厂证明和合格证，测试员应及时送检并应按时反馈回试验资料。各专业工长，质检员应按工程形象进度提供隐蔽记录和质检资料等。

　　专职资料员每月25日向各管理人员收集一次技术和经济资料，并按公司要求进行归档和整理。随时接受公司技术和经济部门的检查。

　　工程收尾阶段，技术和经济资料须按合同要求份数再一次进行系统化、规范化整理并送交公司技术科和财务部进行审查，通过后方可送质检站办理竣工验收手续。

　　第二十章工程成品保护措施

　　对于建筑产品，无论是在施工过程中还是在完工后，都应对工程成品、半成品采取保护措施，特别是对于施工过程中的工序产品，要制定严格的保护措施，防止工序产品受到污染、损坏，避免不必要的返工返修现象，从而稳步提高工程质量。

　　1.在总体施工安排上，要根据施工组织设计的总体要求，合理安排施工顺序，如水电管线预埋必须待板底筋绑扎后，板间筋绑扎前预埋到位，防止事后凿打砼；设备预留埋必须待设备到货核对无误后进行，防止到货设备实际尺寸与设计不符造成返工；外装修从上至下施工；室内装修按照先顶棚再墙面，最后楼地面的顺序施工，防止装修期间造成交叉污染；屋面防水层施工应待所有管道设备安装固定后开始施工，以保证防水层不受损坏。

　　2.在工序施工过程中特别是交叉作业施工的工序，应制定相应措施，既要保护好自身的产品质量，又保护好已完工的工序成品质量，还要保证对下一道工序能提供便利干净的工作面。

　　3.对于浇灌成型的砼，首先要加强对砼的养护，对于楼面及楼梯砼，终凝前严禁上人、堆物。梁、板、柱拆模时间必须满足设计及施工规范要求，严禁随意拆模，否则，一经发现予以重罚。

　　4.脚手架搭拆

　　外脚手架拆除时，在传递钢管等材料时要轻拿轻放，并派专人指挥，严禁损坏窗及玻璃。室内拆除脚手架时，应讲究文明施工，不得乱扔钢管、扣件，防止钢管、扣件等材料损坏已完工的墙面。

　　5.油漆施工

　　油漆工涂刷油漆时勿将油漆涂刷到其它已完工的产品上，如涂刷拦杆、扶手，用塑料膜覆盖在楼板上；墙面乳胶漆和室内门窗油漆交叉施工时，应用塑料膜覆盖已完工的成品，防止交叉污染。

　　第二十一章工程成本控制措施

　　一、工程项目成本控制的概念

　　工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定和规定的范围内。

　　二、施工项目成本控制的原则

　　（1）全面控制的原则

　　①全面控制

　　a.建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系

　　b.项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，在一定的范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。

　　②全过程控制

　　a.成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段

　　b.每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道

　　c.经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有相应措施控制，不能疏漏。

　　（2）动态控制的原则

　　①项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。

　　②在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。

　　③施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。

　　④成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。

　　⑤建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息、纠正不利成本偏差。

　　⑥制不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。

　　（3）创收与节约相结合的原则

　　①施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。

　　②作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收”，保证预算收入。在施工过程中，要“以收入定支”，控制资源消耗和费用支出。

　　③每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是否平衡。

　　④经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。

　　⑤严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。

　　⑥提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、节约人、财、物的消耗。

　　⑦采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。

　　⑧施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失、降低质量成本、减少并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。

　　⑨坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。

　　（4）责权利相结合的原则

　　①要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。有责无权，不能完成所承担的责任，有责无利，缺乏履行责任的动力。

　　②工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络，归口控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。

　　三、工程项目成本控制的方法

　　（1）制度控制

　　制度控制是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施工过程中成本管理“有章可循”。这些制度主要有《劳务工作管理规定》、《机械设备租赁管理办法》、《料具租赁管理办法》、《工程项目成本核算管理标准》等，详见公司内部文件。

　　（2）定额控制

　　为了控制项目成本，企业必须有完整的定额资料，这些定额除了国家统一的建筑、安装工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息之外，企业还应有完善的内部定额资料。内部定额资料根据国家的统一定额，结合现行质量标准，安全操作规程，施工条件及历史资料等进行编制，并以此作为编制施工预算，工长签发施工任务书，控制考核，工效及材料消耗的依据。

　　（3）合同控制

　　①项目经理部与公司之间的经济技术承包合同

　　②公司与劳务承包队伍之间的承包合同

　　③项目经理部与劳务承包实体之间的承包合同

　　四、工程项目成本控制的内容

　　1、材料费的控制

　　材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制；二是材料价格控制。

　　（1）材料用量的控制

　　材料消耗量主要是由项目经理部的施工过程中通过“限额领料”去落实，具体有以下几个方面：

　　①定额控制

　　对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。项目各工长只能在规定限额内分期批领用，需要超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。

　　②指标控制

　　对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方法。根据上期实际耗用，结合当月具体情况节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。

　　③计算控制

　　为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生，要查明原因，明确责任。在发生的过程中，要严格计量，防止多发或少发。

　　（2）材料价格的控制

　　材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输费中的合同损失等所组成的，因此在控制材料价格时，须从以下几个方面进行：

　　①买价控制

　　买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。采取材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商名册。采购材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问询价，对买价过高的物资，可以根据双方签订的横向合同处理。此外，材料部门对各个项目所需的物资可以分类批量采购，以降低买价。

　　②运费控制

　　合理组织材料运输，就近购买材料，先用最经济的运输方法，借以降低成本。为此，材料采购部门要求供应商按规定的条件和指定的地点交货，供应单位如降低包装质量，则按质论价付款；因变更指定交货地点所增加的费用均由供应商自付。

　　③损耗控制

　　要求项目现场材料验收人员及时严格验收手续，准确计量，以防止将损耗或短缺计入材料成本。

　　2、人工费的控制

　　按照内部施工图预算，钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一次性包干给劳务承包队伍，达到控制人工开支的目的。

　　3、机械费的控制

　　机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制：

　　①指导项目合理安排施工生产，督促项目加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。

　　②协助项目加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。

　　③监督项目强强现场设备的维修保养，避免因不正当使用赞造成机械设备的停置。

　　④协助项目做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

　　4、管理费的控制

　　管理费在项目成本中有一定比例，由于没有定额，所以在控制与核算上都较难把握，项目在使用和开支时弹性较大，主要采取以下控制措施：

　　①根据各工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、水平、思想素质等，分别赋予不同的管理费开支权限。

　　②制定项目管理费开支指标。项目经理在规定的开支范围内有权支配，超计划使用则需经过一定审批手续。

　　③及时反映，经常检查。企业委托财务部门对制定的项目管理费开支标准执行情况逐月检查，发现问题及时反映，找出原因，制定纠正措施。

　　五、施工项目成本控制的实施

　　施工项目的成本主要是在施工过程中形成的，其成本费用支出主要发生在施工项目的各职能部门的业务活动中，发生在施工队、生产班组进行的分部分项工程施工中，因而施工项目成本控制的实施要要是指在项目的施工过程中，以各职能部门、施工队、生产班组为成本控制对象，以分部分项工程为成本控制对象，在对外经济业务时，以经济合同为成本控制对象，所进行落实成本控制责任制，执行成本控制计划并随时进行检查、考核、分析等一系列成本控制活动。

　　施工项目成本控制责任制的主要内容如下：

　　1、项目经理

　　①项目成本控制的责任中心，全面负责项目成本控制工作。

　　②负责成本预测、决策工作，主持制订、审核项目目标成本、成本计划和降低成本技术组织措施计划。

　　③建立项目成本控制责任体系，与各职能部门（人员）班组签订成本承包责任状，并监督执行情况

　　2、预算部门

　　①预测项目成本，编制项目成本计划

　　②会同财会部门进行成本计划的综合平衡

　　③编制施工图预算、施工预算、提供各单位工程，分部分项工程、各成本项目的预算成本资料

　　④监督对外经济合同履约情况收集变更资料

　　⑤负责外包工作对外结算工作，控制费用支出

　　⑥编制预算时要充分考虑可能发生的成本费用，不要漏项。对预算中“缺口”项目，不要估计偏低，以保证工程收入发生工程变更，及时办理增减帐，以通过工程款结算向甲方取得补偿。

　　3、技术部门

　　①在审查各级部门所提技术组织措施的基础上，汇总编制项目的技术组织措施计划

　　②提出有效的技术节约、降低成本措施，负责落实，提供技术节约报表

　　③制定经济合理的施工组织设计

　　④认真会审图纸，提出便于施工、降低成本的修改意见

　　⑤制订并贯彻降低成本的技术组织措施，提高经济效益

　　4、工程部门

　　①合理规划施工现场布置、减少二次搬运、运输费等支出

　　②保证工程质量，降低质量根本，避免返工损失

　　③严格施工安全控制，确保安全生产，减少事故损失

　　④组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合，注意收尾工程

　　⑤及时办理工程签证

　　5、材料部门

　　①编制降低材料成本措施计划

　　②控制材料采购成本，合理安排储备，降低材料管理损耗，减少资金占用

　　③严格执行进料验收、限额发料、周转材料、回收利用制度

　　④负责材料台帐启计录，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗

　　6、动力部门

　　①编制机械台班使用计划和降低机械使用费措施计划

　　②提供各类机械台班实际使用资料，合理使用、节约台班费用

　　③加强机械设备管理、保养、维修，提供完好率、使用率

　　④控制外租机械租赁的费用

　　7、质安部门

　　①编制质量成本计划，进行全面质量成本控制

　　②合理精简项目管理人员、服务人员，节约工资性支出

　　③执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支

　　④管好行政办公用财产物资，防止损坏和流失

　　8、财务部门

　　①编制项目管理费用计划和成本降低计划

　　②建立月度财务收支计划制度，根据施工需要，平衡调度资金，控制资金使用

　　③按照成本开支范围，费用开支标准、有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出

　　④对成本进行分部分项、分阶段和月度的考核分析，发现问题及时反馈

　　⑤及时核算实际成本，编制成本报表

　　附件下载：防汛大楼改造工程施工组织设计