2013年二级建造师《法规》考点——中标通知书

　　1．发出中标通知书

　　中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。《招标投标法》第45条第l款规定：“中标人确定后．招标人应当向中标人发出中标通知书．同时通知未中标人。”

　　2．中标通知书的法律效力

　　《招标投标法》第45条第l款规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”

　　（1）中标通知书是承诺

　　（2）缔约过失责任

　　中标通知书发出后产生承诺的法律效力．对招标人和中标人产生法律约束力。《工程建设项目施工招标投标办法》第60条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的．应当依法承担法律责任。”

　　因中标人不与招标人订立合同．或者招标人无正当理由不与中标人签订合同．应当承担缔约过失责任。

　　所谓缔约过失责任．按照《合同法》的规定．是指当事人在订立合同过程中．因违背诚实信用原则而给对方造成损失的损害赔偿责任。缔约过失责任与违约责任最大的区别在于．前者适用于合同成立前，而后者适用于合同成立后。招标人无正当理由不与中标人签订合同。给中标人造成损失的．除应当退还投标保证金（如有）外．招标人应当给予赔偿。但这里不应适用《担保法》有关双倍定金返还的规定。因为从法律性质上讲，定金罚则属于违约责任范畴，其适用前提条件是合同成立并生效。而投标保证金发生在建设工程合同成立前，其法律性质与定金有本质区别，因此不能适用定金双倍返还的规定，而只能适用缔约过失责任的返还规定。

　　3．中标无效的法律规定

　　（1）招标代理机构违反本法规定，泄漏应当保密或者他人合法权益，影响中标结果的，中标无效；

　　（2）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的其他情况，或者泄漏标底。影响中标结果的．中标无效；

　　（3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效；

　　（4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。中标无效；

　　（5）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判．影响中标结果的，中标无效；

　　（6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的．依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。

　　依法必须进行招标的项目违反《招标投标法》规定．中标无效的，应当依照规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者按照《招标投标法》重新进行招标。

　　《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》中关于无效投标的规定比《招标投标法》更具体、更严格，也更有利于约束招标人的行为和保护投标人的合法权益。有关当事人应综合运用上述法律、规章保护自己的合法权益。

　　《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30目内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　招标文件要求中标人提交履约保证金的．中标人应当提交。“中标人不按照招标文件的规定提交履约担保的．将失去订立合同的资格，其提交的投标担保不予退还。

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