监理工程师《理论与法规》讲义：施工旁站监理管理办法

　　三、施工旁站监理管理办法

　　为提高建设工程质量，建设部于2002年7月17日颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》。该规范性文件要求在工程施工的监理工作中实行旁站监理，并明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责。

　　这里了解旁站监理的概念，其他内容见教材P25～P26.

　　（一）旁站监理的概念

　　旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。是控制工程施工质量的重要手段之一，也是确认工程质量的重要依据。

　　（二）建设程序的概念

　　所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。

　　按照内在规律，投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用3个发展时期。每个时期又可分为若干个阶段，各阶段及每个阶段内的各项工作之间存在严格的先后顺序关系。科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。

　　从事建设工程活动，必须严格执行建设程序。这是建设工程监理人员的重要职责。

　　目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，已经发生了重要变化。其中，关键性的变化：一是在投资决策阶段，实行了项目决策咨询评估制度，二是实行了工程招标投标制度，三是实行了建设工程监理制度，四是实行了项目法人责任制度。

　　按照先行规定，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动分成以下几个阶段：

　　提出项目建议书；

　　编制可行性研究报告；

　　根据咨询评估情况对建设项目进行决策；

　　根据批准的可行性研究报告编制设计文件；

　　初步设计批准后，做好施工前各项准备工作；

　　组织施工，并根据施工进度做好生产或动用前准备工作；

　　项目按照批准的设计内容建完，经投料试车验收合格并正式投产交付使用；

　　生产运营一段时间，进行项目后评估。

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