2015年监理工程师考试《监理概论》:目标控制概述
第三章 建设工程目标控制
第一节 目标控制概述
控制是建设工程监理的重要管理活动。在管理学中,控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果,纠正所发生的偏差,使目标和计划得以实现的管理活动。管理首先开始于确定目标和制定计划,继而进行组织和人员配备,并进行有效的领导,一旦计划付诸实施或运行,就必须进行控制和协调,检查计划实施情况,找出偏离目标和计划的误差,确定应采取的纠正措施,以实现预定的目标和计划。
一、控制流程及其基本环节
(一)控制流程
不同的控制系统都有区别于其他系统的特点,但同时又都存在许多共性。建设工程目标控制的流程可以图3-1表示。
图3一1控制流程图
由于建设工程的建设周期长,在工程实施过程中所受到的风险因素很多,因而实际状况偏离目标和计划的情况是经常发生的,往往出现投资增加、工期拖延、工程质量和功能未达到预定要求等问题。这就需要在工程实施过程中,通过对目标、过程和活动的跟踪,全面、及时、准确地掌握有关信息,将工程实际状况与目标和计划进行比较。如果偏离了目标和计划,就需要采取纠正措施,或改变投人,或修改计划,使工程能在新的计划状态下进行。而任何控制措施都不可能一劳永逸,原有的矛盾和问题解决了,还会出现新的矛盾和问题,需要不断地进行控制,这就是动态控制原理。上述控制流程是一个不断循环的过程,直至工程建成交付使用,因而建设工程的目标控制是一个有限循环过程。
对于建设工程目标控制系统来说,由于收集实际数据、偏差分析、制定纠偏措施都主要是由目标控制人员来完成,都需要时间,这些工作不可能同时进行并在瞬间内完成,因而其控制实际上表现为周期性的循环过程。通常,在建设工程监理的实践中,投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计,而严重的工程质量问题和事故,则需要及时加以控制。
动态控制的概念还可以从另一个角度来理解。由于系统本身的状态和外部环境是不断变化的,相应地就要求控制工作也随之变化。目标控制人员对建设工程本身的技术经济规律、目标控制工作规律的认识也是在不断变化的,他们的目标控制能力和水平也是在不断提高的,因而,即使在系统状态和环境变化不大的情况下,目标控制工作也可能发生较大的变化。这表明,目标控制也可能包含着对已采取的目标控制措施的调整或控制。
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