监理工程师辅导:投资控制的含义(2)
(三)全过程控制
所谓全过程,主要是指建设工程实施的全过程,也可以是工程建设全过程。建设工程的实施阶段包括设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。这几个阶段中都要进行投资控制,从投资控制的任务来看,主要集中在前三个阶段。
建设工程的实施过程,一方面表现为实物形成过程,即其生产能力和使用功能的形成过程;另一方面表现为价值形成过程,即其投资的不断累加过程。从投资控制的角度来看,较为关心的是后一种过程。
在建设工程实施过程中,累计投资在设计阶段和招标阶段缓慢增加,进入施工阶段后迅速增加,到施工后期,增加又趋于平缓;另一方面,节约投资的可能性(或影响投资的程度)从设计阶段到施工开始前迅速降低,其后的变化就相当平缓了。建设工程的实际投资主要发生在施工阶段,但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段,尤其是在设计阶段。节约投资的可能性是以进行有效的投资控制为前提。
所谓全过程控制,要求从设计阶段就开始进行投资控制,并将投资控制工作贯穿于建设工程实施的全过程,直至整个工程建成且延续到保修期结束。在全过程控制的前提下,还要特别强调早期控制的重要性,越早控制效果越好,节约投资的可能性越大。
(四)全方位控制
对投资项目进行全方位控制,包括两种含义:一是对按工程内容分解的各项投资进行控制,即对单项工程、单位工程、乃至分部分项工程的投资进行控制;二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制,即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。通常,投资目标的全方位控制主要是指上述第二种含义。
在对建设工程投资进行全方位控制时,应注意以下几个问题:一是要认真分析建设工程及其投资构成的特点,了解各项费用的变化趋势和影响因素。二是要抓主要矛盾、有所侧重。三是要根据各项费用的特点选择适当的控制方式。
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