浅谈市政工程施工资料管理

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　　一、市政工程施工资料的形成与管理

　　1 市政工程施工资料的形成

　　施工资料的形成应符合国家有关的法律、法规、施工质量验收规范和标准，以及工程合同和设计文件等的规定，这是资料形成的基本要求。

　　施工资料可采用纸质载体和光盘载体这两种载体形式体。施工资料的整理与汇集应逐步实行计算机管理，以最终实现施工资料的数字化管理，这是时代发展的必然方向。

　　2 市政工程施工资料的管理 

　　施工资料的管理应实行各级负责制，施工企业应加强对现场施工资料管理的指导、检查、服务工作，建立和健全施工资料的管理制度，并按有关规定建立档案室，逐步实现档案资料的数字化管理，明确必要的技术人员从事该项管理工作。各级职能部门及施工现场应建立和健全施工资料管理的岗位责任制。施工总包单位应加强对分包单位施工资料的检查、指导，核查分包单位施工资料的真实性、及时性，并负责整理汇总各分包单位编制的施工资料。

　　二、市政工程施工资料的总体要求

　　1 资料的收集、整理必须及时，资料来源必须真实、可信，资料填报必须子项齐全，应填子项不得缺漏。

　　2 检查验收资料应是在按要求内容进行自检的基础上，根据法定程序经有权单位审核签章后的方为有效资料。

　　3 材料、半成品、构配件等以及工程实体的检验。材料必须先试后用。原材料、半成品和成品的质量必须合格，并应有出厂证明或试验单。

　　合格证、试(检)验单或记录单的抄件(复印件)，应注明原件编号及存放单位、抄件人(复印人)签字、抄件(复印)时间、抄件(复印)单位的签字和盖章。未取得试验资质的企业(指原材料厂家或分包单位).其材料试(检)验工作必须委托法定检测单位进行。

　　4 国家标准或地方法规规定。实行见证取样的材料、构配件、工程实体检验等均必须实行见证取样、送样并签字及盖章。

　　5 专业标准或规范对某项试验提出的试验要求其试验方法必须按专业标准或规范提出的试验方法进行，否则该项检(试)验应为无效检(试)验。

　　6 资料表中规定的责任制度，必须按规定要求该加盖公章的加盖公章，该本人签字的本人签字。签字一律不准代签。否则为虚假材料、无效材料。

　　7 对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失的，应按有关法规予以处罚。情节严重的，依法追究法律责任。

　　三、我国市政工程施工资料管理中存在的问题及原因分析

　　1 闭门造车“做资料”

　　目前我国的许多工程项目的施工资料都是等工程竣工后闭门造车“做”出来的，甚至有的工程项目试验资料也是在工程竣工后一次性“造”出来的，不取样进行试验。这样形成和整理而获得的工程资料，不仅不能真实反映丁程建设的实况，而且失去了控制工程质量和作为工程档案的作用和意义。造成这个问题的原因主要有：建筑单位(施工单位)普遍存在重实体工程，轻资料管理的现象;施工资料部管理不严，没有设立专门的资料员;监理单位现场监理不到位，未检查督促施工单位施工资料的形成和整理过程;质量监督部门不进行现场抽查或者抽查的不够深入，未检查施工资料;工程检测单位对工程试验没有负到责任，随意出具试验合格报告。

　　2 工程竣工图不符合规范要求

　　目前存在一种情况：有些施工单位将最初的施工图不作任何修改、说明，仅仅盖一个“竣工图章”即作为竣工图存档;有些施工单位即使改变了原来的施工图的结构或未按图施工的工程也没有重新绘制竣工图，只在施工图上稍加说明然后盖上一个“竣工图章”即作为竣工图存档;甚至有些施工单位利用施工图改绘的竣工图修改说明未引注修改通知编号、修改时间;而有些施工单位将设计变更通知单贴在施丁图上作为竣工图，而且目前这种情况还很普遍地存在于我国的建设(施工)单位。

　　3 相关的签字不严肃规范

　　笔者通过对工程技术资料的核查发现：有的施工资料的签字相当不严肃规范.应当由不同单位和不同个人签字的，全部由同一个人签字，甚至出现过有的施工单位仿照建设单位、监理单位人员的笔迹进行签字的情况。施工资料的签字由不同单位和不同个人负责的本来目的是为了防止出现施工资料的“失真”情况。所以代签使得施工资料的真实性值得质疑。一旦建设工程出了质量问题要追查相关单位和有关人员的责任时，就很难分清相关责任，从而加大了处理事故的难度。

　　四、加强市政工程施工资料管理的措施

　　1 做好工程开工前的准备工作

　　(1)熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明。从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。

　　(2)填写和准备工程开工必备的资料。填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表(附七大员责任制)、开工报告、见证取样计划表、检验批划分表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

　　2、工程开工后应着手的工作

　　(1)原材料送检。开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的材料送检测中心试验。送检应注意做好样品的标识工作，严把质量关，检测合格的材料才允许使用。

　　(2)同时可进行的收集工作。将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

　　3 工程接近尾声时刻提前进行的竣工资料整理工作

　　汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况、所有检验批表应按相关规范要中工程分项分部单位工程划分进行分类汇总，再填报分项、分部(子分部)工程质量验收记录，最后填报单位(子单位)工程质量验收记录、单位(子单位)工程质量控制资料核查表、单位(子单位)工程观感质量核查表，完成后需设计、监理、业主方的签字手续。

　　复印装订。复印所需的套数(业主、接受单位各一套;设计只看不存档)，装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订保存，档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工图有特殊要求，编写目录，有监理盖章。

　　4 工程竣工后的资料收集工作

　　填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书等证件、签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议汇总到竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。

　　综上所述，市政工程施工资料管理是贯穿于建设市政工程始末的一项重要工作，它与工程同步，市政工程资料必须真实地反映工程的实际情况，具有永久和长期保存价值的文件材料必须完整，准确，系统，各种程序责任者的签章手续必须齐全。

　　作者：刘传华 临沂市城市道路维护管理处