探讨如何加强地铁施工安全管理措施

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　　随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，我国基础设施不断完善，修建地铁已经成为我国大型城市解决城市公共交通问题的首选，我国地铁建设速度加快，如何确保地铁建设安全快速的发展已经成为地铁施工的重要问题。加强对影响地铁施工安全相关因素的研究，对地铁工程项目的顺利展开具有十分重要的意义。

　　一、地铁安全管理的现状及重要性

　　近年来随着我国地铁工程建设的发展，施工安全管理水平也有了显著的提高。我国相关法律的完善使得工程建设安全生产变得有法可依，为工程安全管理人员进行安全施工管理提供了明确的指导和规范。但是，我们不能忽视在部分工程建设中安全事故时有发生，而且多数安全问题都是因为缺乏前期的充分准备工作和调查研究，在工程项目的规划、设计和施工等各个阶段工作存在疏漏，加之缺少实时监测和风险评估等原因造成的。由于地铁工程大多处于城市最为热闹繁华的中心地段，携带着隐蔽性大、施工现场环境杂乱、施工周期长、施工技术高等特点。在建设过程中，很多不稳定因素会随着工程的进展逐渐发生或越发严重，为了避免不必要的事故出现，地铁施工安全管理在铁路土建中是不可或缺的。

　　二、地铁建设项目普遍存在的问题

　　众所周知，建筑行业的施工人员有80%来自于农村，大多数人文化水平不高。他们往往对施工现场的危险性认识不足，且存在侥幸心理，甚至有的人员根本不了解施工现场存在的危险源及相应的防护措施。而地铁项目不同于一般的建筑工程，通常都由若干个子单位工程组成，施工区域跨度大。这导致了施工过程中人员的流动性大。

　　目前，在施工人员培训方面，施工单位通常都在刚进入现场时对工人进行三级教育，但缺乏对工人的定期培训，缺乏对施工过程中中途入场和转岗工人的安全培训和技术交底，缺乏对施工过程中危险源防护措施的培训等。

　　在人员防护方面，施工企业基本上都为施工人员配备了安全帽、安全带等劳保用品，但往往忽略了如何教会工人正确使用防护用具。

　　有些事故就是由于工人不能快速解开安全带而造成的。

　　据了解，地铁施工过程中，洞口和临边部位事故死亡人数所占的比例最大。在地铁项目中由于出入口、楼梯口及轨行区众多，洞口和临边处安全防护就成为重中之重。而在该部位发生的事故，大多是由没有做围挡或围挡不合格以及围挡处没有设安全警示标识等原因造成的。脚手架方面存在问题通常体现在脚手架刹车失灵、脚手架平台未设置围档及踢脚板等。

　　在地铁施工项目中，另一个容易发生事故的是临时用电方面。由于施工区域分散、跨度大，流动电箱和电控箱较多，在临时用电方面存在的问题多是电箱缺漏电保护、缺隔离开关、电控箱外壳不接地或接地不可靠以及箱内乱接线等。

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　　三、加强地铁施工安全管理的措施

　　加强地铁施工安全管理的第一步就是要建立安全生产保障体系，要明确项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产全面负责。在此基础上，施工现场要建立安全生产检查、安全教育、班前安全活动、消防管理等一系列规章制度。地铁项目通常由若干个单位工程组成，施工管理区域跨度较长，因此项目部要设置安全主管，以协助项目经理负责全线的安全管理工作，每个车站区设置专职安全员负责日常安全检查，并对检查发现的事故隐患，按“三定”的原则——定整改责任人、定整改时限、定整改措施，进行整改并由专职安全员进行复查。

　　据统计，目前地铁施工过程中的事故.十有八九是发生在农民工身上，所以加强对施工人员特别是农民工的安全教育培训势在必行。

　　且随着建筑市场的逐步开放，建筑工程向着“高、深、新”的方向发展，施工中新技术、新工艺和新设备运用越来越多，这也对施工人员的文化素质和技术水平提出了很高的要求。

　　建议，在项目成立时，相关部门应成立“农民工夜校”，制定详细的安全教育和培训计划，在施工前对施工现场的所有人员，进行相应的安全教育和培训，培训后进行安全考试，考核合格的人员才能上岗。特殊工种包括电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员等，必须通过专业培训并取得岗位操作证后才能上岗。每周在“民工夜校”针对事故案例和安全生产中可能出现的问题进行宣传教育，强化民工的安全意识。日常的安全教育和培训，能使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程，从而使自身素质得到不断提高。

　　危险源是风险的根源，危险转化为事故的可能性及事故后果的严重性共同决定了风险的大小。目前，在施工现场应用较多的危险源辨识方法有安全检查表、作业条件危险性分析法等。作业条件危险性分析法是通过对发生事故的可能性、暴露于为危险环境的情况、发生事故的可能结果三者打分，以三者的分值相乘得出危险性分值，从而确定其风险等级。在确定危险源风险分级后，相关部门要按危险等级采取相应的措施进行整改，对存在重大危险源的作业点，应立即停止作业进行整改，直到作业条件得到改善为止。

　　另外，地铁施工项目部要建立项目应急保障体系，成立以项目经理为第一责任人的应急救援小组。根据施工现场危险源的识别，确定危险风险级别，编制应急救援预案，并购买应急救援物资。

　　在施工安全防护上，地铁施工项目部要制定各工种的安全操作规程，如木工、管工、架子工、砖工等，确保各工种人员操作规范，并配备齐全的安全帽、带和防滑鞋等，减少人的不安全行为;制定各施工机具的操作规程，以及临时施工安全设施的验收要求，如脚手架、塔吊、施工电梯、井架、施工机具等，确保临时安全设施符合技术规范的要求，避免物的不安全状态;对脚手架、大型起重机械、模板、深基坑等工程的施工，要提前制定安全专项施工方案并经监理单位审批。其中对危险性较大的工程，还应通过专家论证审查，经审核合格后再进行施工。在施工过程中，要求有监理旁站;建立机械设备检测制度和按时报废制度，施工单位应该及时更新、淘汰旧设备、报废机械。避免过期使用一些象塔吊、钢丝绳之类有使用寿命的设备;建立临时用电设施的巡检制度，编制《临电巡检记录表》。每个车站及区间安排专业电工一名，每天对施工现场进行巡视检查，发现隐患并及时排除，杜绝用电事故的发生。

　　四、总结

　　安全重于山, 责任大于天。地铁施工企业要时刻把安全质量放在第一位，全员要形成共识,自觉把安全施工摆在各项工作的首位, 落实好安全生产责任制。坚持“分级控制、分口把关”的原则, 做到谁在岗谁负责，层层落实安全生产负责制, 把安全责任落实到地铁施工过程中的每一个岗位和每一个环节, 形成人人抓安全的局面，从而使地铁建设项目安全生产零事故的目标得以实现。

　　作者：宋 刚 中铁上海工程局集团市政工程有限公司