合肥市小额零星工程施工定点招标建库

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   1月28日，在安徽合肥公共资源交易中心公开招标的小额零星工程定点库入库企业公示结束，为合肥市小额零星工程施工开辟了低成本、高效率的交易通道。       小额零星工程招标有“三难”       标的小，竞争性不强 。“200万元以下的项目，施工机械、材料进场和项目经理班子安排有一定难度，主要是管理费用太高。做商务标、打保证金、参加投标都有一定成本，我们一般不参与。”一家企业如是说。这些资质等级较高的企业往往瞄准大项目，利润低、环节多的小额零星工程备受冷落，很难形成竞争态势，且极易造成流标。       小项目，隐含风险大。目前，我市对100万元以下工程项目采取分散管理模式，由建设单位自行组织招标或者直接发包，有些部门由于缺乏专业技术力量导致项目无法有效实施，也有的部门在这些小项目中不断增加实施内容，致使这些项目演变为“大工程”，更有些单位和个人从中牟利，滋生权力腐败。       资金小，招标成本高。公开招标规定完成时限在1个月左右，投入的招标成本、投标成本、专家资源等至少需要数万元，全市每年小额零星工程项目约800个，其耗费的招投标成本达上千万元之巨。时效长、成本高，也成为小额零星工程项目招标的隐痛。       招标建库，随机确定       引入定点招标。所谓定点招标，就是对小额零星项目不再单个公开招标，而是通过集中公开招标遴选一批符合资质条件要求的企业入库，如招标人愿意，可采用电脑随机抽取方式在企业库中确定项目施工方，从而缩短交易时间，节约招投标成本。据悉，交易中心实行小额零星工程、设计、监理定点库并非“终身制”，而是两年更新一次。在履约期间，库内企业一旦违约，将会受到严厉处罚直至清理出库。       低门槛建库。为吸引更多有实力的企业参与竞标，交易中心按照国家相关行业资质管理规定设置了基本的资格条件，保证具备基本资质条件的施工企业都可以参与投标。据悉，2015-2016年度小额零星工程定点招标有1068家企业参与投标，创造了交易中心成立以来单个项目投标人数量的最高纪录。经评审，共有95家施工企业入库，占投标企业数量的8.9%，实现了充分竞争，优中选优的初衷。       入库企业实行严管       入库企业质量将直接决定小额零星工程建设的质量。       配合定点库的建立，合肥市公管局出台了一系列配套措施。       标后查验。招标过后，市公管局市场执法监察支队深入中标公示企业，逐一核实其办公场所、专业技术人员配备等，检查其本地化服务能力和履约能力。近期，还将集中约谈入库企业，宣贯政策，防微杜渐。据悉，交易中心对在定点期内履约情况优秀的单位给予其优先入选后续定点库的奖励，对履约情况差或在履约过程中存在不良行为的单位给予其没收保证金、限制投标资格、记入不良行为档案、媒体曝光等处罚。       履约监管。一是回访业主，采取电话或登门方式向业主单位了解小额零星工程项目施工和履约情况，更鼓励业主单位将施工单位的履约情况及时反馈交易中心，实施两场联动。二是开展登记审查，要求入库企业按季上报项目履约情况登记表，便于交易中心及时掌握施工单位履约情况；对未按要求及时上报履约情况的企业予以通报。三是实行动态考核，不断净化定点库。对库内企业每半年开展一次专项执法检查，对存在问题的入库单位视情节轻重予以严处。       合肥市除对小额零星工程招标建库外，还对涉及工程服务的设计、监理项目分别建库，根据项目类别和对应的条件要求，招标人可自主选择随机抽取或进入公开招标程序。