深圳南山：领导干部不得以个人喜好干预建筑设计

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为期9个月的群众路线教育实践活动已经收尾。南山区围绕“为民务实清廉”主题，聚焦反对“四风”突出问题，在从严从实推进三个环节工作后，于近日在区政府网站公布整改方案，接受社会各界和广大群众的监督。这些整改方案中，全区层面，南山公布了27项专项整改举措，涉及到对文山会海、检查评比过多的整治；重点服务窗口、“三公消费”、会馆场所的整治；以及对小金库、裸官、吃空饷等问题的整治。

记者了解，这些整治内容，均确定了整改责任人和牵头落实单位，不少方案区委领导班子成员担任整改责任人，确保整改落地生效。

除了全区层面的专项整治，南山区还针对区委、区人大、区政府、区政协领导班子制定出相应的整改举措。借助于这些看得见的“行动”，南山社会各方面的发展将有章可循，务实清廉的作风将实现长效化，整个城区的执政形象将焕然一新。

关键词 1 文山会海

少开会开短会 领导讲话不超50分钟

依靠会议落实会议，依靠会议解决各种问题的政治风气即将发生改变。南头街道一位社区工作站站长曾向记者倾诉，政府会议太多，一个星期，有三两天时间都在听各种会议，能够花在社区工作上的时间越来越少。“有些会，就是凑个人数，对个耳朵听，对社区工作没有什么作用。”基层人员的这种抱怨声，在群众路线结束后，有望得到改观。在近日公布的《南山区党的群众路线教育实践活动专项整治方案》中，第一项整治内容就是针对文山会海。

对于文山会海、检查评比等情况，整治方案提出严格控制发文和开会数量，每次会议和文件都将严格审核把关，尽量少开会、开短会。对于可发可不发的文件，一律不发。倡导推动办公自动化和无纸化工作，避免资源浪费。南山区还将继续推进“无会日”工作，借助于区域科技优势，通过信息化手段办文开会。

对于文山会海，整治方案提出全年开会、发文减少15%以上的目标，并规定全区性工作会议一般控制在2个小时内，领导讲话时间一般控制在50分钟内，下发的部署类文件字数一般不超过2000字。

对于检查评比事项，南山区今年6月4日出台了《关于严格控制和规范管理区级考核检查活动的意见》，减少、合并考核检查项目40项，保留5大类12项，原则上不再增加。

对于实际情况需要增加的，则严格按照程序审批，减轻基层负担。同时在考核的科学性、实效性上进一步增强，杜绝以考核代替工作落实。对于违规开展考核检查活动，将严肃查处并追究主办单位负责人的责任。这一整改落实，对于基层的工作人员来说，无疑是一种福音。“把有限的时间放在为基层办实事上，才能有所作为。”上述基层人员看到此文件乐观地表示。

关键词 2 窗口服务

窗口“一事一评” 态度好坏现场评价

窗口是居民与政府近距离沟通的交汇点，也是政府服务“最后一公里”的具体体现。诟病已久的办证跑断腿的情况，在群众路线开展之后，得到了有效改观。为了提升重点窗口的服务水平，南山区组织开展理论学习、礼仪培训、业务培训考核、专题讲座等学习培训，提升窗口工作人员的政治素质、业务水平和服务形象。

今年还完善了《南山区行政服务大厅规章制度》，全面规范窗口人员的服务语言、服务态度、服务仪表、服务质量。要求做到着装规范、仪态端庄、挂牌上岗，使用礼貌用语，服务热情。

对于窗口服务中出现的空岗、串岗、服务态度差等问题，南山区完善效能监察机制，加强日常监督巡查和电子监察，实时了解工作人员的服务形象、服务质量和服务效率。接下来将畅通和完善窗口“一事一评”评价器、征求意见箱、来信来访登记本、电话回访、政府门户网站、投诉专线的投诉渠道，使得出现的问题得以及时纠正处理，并严格执行责任追究制度，确保各项制度执行落实到位，让办事人员真正体会“银行”级的服务。

窗口的服务质量与窗口工作人员的任务量成正比。为此，南山区今年开展行政许可制度改革，力争在全市率先做到行政许可项目最少、程序最简、时限最短。同时还充分利用科技手段提高工作效率和服务质量。

按照科技服务民生的思想，推行“e事通”政务资源共享交换平台，优化政府办事模式、工作方式和业务流程，打造基于电子证照的全流程电子化管理、网络化资源共享及协同应用服务。做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。在教育部门试点成功之后，今年底将完成民政、卫生等量大面广的“e事通”服务应用。

关键词3 “三公”消费

公开“三公”账单 接受社会监督

“三公”消费一直是市民关注的焦点，也是这届中央政府重点解决的问题之一。自反对“四风”开展以来，“三公”消费的问题得到了较大改观。不过在基层，个别政府人员仍不习惯于改变，总是认为反“四风”是短暂的，抱着侥幸心理期待“整风”结束。

不过，仍存这种想法的党员干部恐怕要失望了。在建章立制环节，针对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，南山区提出对中秋、国庆、元旦、春节等重大节日时间节点加大明察暗访的力度，注重发现和查处曝光违纪违规问题。

对于超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所等情况，南山区将严格按标准购置新增的公务用车，接受社会监督；对办公用房开展一次全面的“回头查”，保证切实按标准整改到位；严把立项审批关，确保全区楼堂馆所建设“零增长”。

南山区将组织各单位开展自查自纠；从严编制“三公”经费预算，预算单列管理，每季度组织开展落实“约法三章”有关事项检查，动态监督。以公开透明促“三公”经费规范管理，组织全区各部门在政府网站对外公开“三公”经费，广泛接受社会各界监督，促进“三公”经费规范使用。

在“吃”问题上，南山区健全制度保障；严格按照相应接待标准实施，不去高档酒楼，在机关食堂就餐，不上高档菜肴，不用高档酒水，人数较多的情况下一律上自助餐，人数太少为避免浪费，整改方案提倡用套餐、围餐等形式解决。

关键词4 政绩工程

破除“唯GDP论” 杜绝好大喜功财政性工程

开展群众路线活动之后，南山区不仅有全区层面的整改措施，对于领导干部自身也有具体的整改内容。比如在区委领导班子的整改方案中，就提出了整治“形象工程”和“政绩工程”，区委书记李小甘是整治的第一责任人。

“唯GDP论英雄”的思想在党政一把手心中根深蒂固。在这次整改方案中，明确要求破除“唯GDP”论，提出坚持发展质量作为衡量工作的标准，大力发展科技创新服务业，推动南山成为深圳国家自主创新示范区的核心区域。大力发展现代服务业、战略性新兴产业和未来产业，推动产业间的融合。降低万元GDP能耗水平，加大污染治理力度，创造优美城区环境。着眼“一带五圈两基地”的产业布局，大力发展总部经济，增强发展后劲。

对于重大建设项目，整改方案提出严格执行立项管理和基本建设程序，领导干部不得以个人喜好随意干预建筑设计，杜绝不以人为本、急功近利、好大喜功等财政性工程或事项。严肃查处在GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费零售总额、常住人口、能源消耗、环保等主要经济社会发展指标数据上弄虚作假。

关键词5 企业兼职

对公职人员企业兼职、吃空饷等严查严处

政府公职人员企业兼职，背后往往是利益输送，是隐形的“公权私用”。对此，南山区将全面开展自查、清理工作。各单位对本单位上报的个人自查表进行组织审核，确保不漏报瞒报。对存在企业兼职情况的干部，按照“谁审批、谁纠正”的原则逐一进行清理规范。同时，加强组织管理，把领导干部在企业兼职情况列入日常监督检查的内容，不定期抽查规范各单位各级领导干部在企业兼职工作的情况。排查结束后如再发现违规兼职、违规取酬及瞒报漏报的，一经查实一律严肃处理。

对于“吃空饷”现象，南山区开展自查自纠行动，加大对各职能部门“吃空饷”情况的监督，定期组织单位进行自查自纠行动，各单位对照编制、工资表、考勤记录等严格把关、严肃清查，做到情况清楚、数据准确。

对于“裸官”，南山加强信息收集和情况掌握，在入口关、信息申报关加强管理，对于拟选拔任用的干部，在任职前审核，对拟录用的国家工作人员，增加审查其配偶子女移居情况的项目，实行准入制度。对于拟任用的国家工作人员，严格审查其配偶子女是否移居的情况，填写承诺书。建立国家工作人员与国（境）外人士结婚或在婚姻存续期间配偶移居国（境）外，或离异、丧偶，子女移居国（境）外情况的及时申报制度。对于有关岗位任职期间出现的此类情况，整改方案提出立即调整其岗位，结果报上级组织人事部门备案。

此外，南山还将加强干部因私出国境管理，配偶已移居国（境）外的国家工作人员的因私证照，属于区管干部的统一由区一级组织人事部门管理，属于市管干部的统一由市组织人事部门管理，领用时须按管理权限审批。

“创业之星”50强诞生

近日，创新南山2014“创业之星”大赛半决赛比赛在南山数字文化产业基地成功举行。来自互联网、智能硬件、电子信息技术、文化创意、生物医药等9个行业的304个项目参加了半决赛的角逐。最后，在企业成长组和初创团队组中各产生50个项目晋级总决赛。

创新南山2014“创业之星”大赛在初赛阶段实行市场化办赛，以购买服务的形式将初赛分割外包。根据赛后统计，共有23家具备办赛要求和条件的合作机构承办本届大赛初赛，而组委会在大赛筹划、布局、宣传、督导等方面做总体战略安排部署，确保大赛在“公平、公正、公开”的情况下实行“阳光”办赛。

今年“创业之星”大赛不仅项目质量较往年有所提高，“创业年轻化”及女性创业者的增多也得到了十分明显的体现，“90后”女性创业者在赛场上的表现可圈可点。香港大学的沈心在毕业之后创办了深圳市盖客国际文化传播有限公司并报名参赛“创业之星”，以“Gapper盖客”这一项目成功晋级半决赛。项目负责人沈心介绍，这一项目既能让年轻一代到世界各地去走一走看一看，又能满足他们参与社会公益服务的强烈愿望，项目运营之后很受大学毕业生的欢迎。

创新南山2014“创业之星”大赛半决赛正式告一段落，初步统计，为期5天的赛程中，达成初步意向合作20余项，在后期将要开展的为期一个月的尽职调查活动中，组委会将安排评委导师团和科技服务团深入对接项目和企业，广泛开展科技服务活动。而后续的总决赛也将马上开赛，届时企业成长组和初创团队组将各有50个名额总计100个名额晋级总决赛。本届大赛总决赛比赛时间预计在10月下旬。

南山10条“严管示范街”挂牌

从5月份开始，针对南山区商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营现象突出的问题，南山区城管部门组织各街道执法队开展门店规范经营专项整治工作。为了促使该项工作常态化长效管理，日前，区城管部门组织各街道执法队在全区打造了10条门店规范经营“严管示范街”，并制作了40块“商场门店规范经营示范街信息公示牌”，竖立在示范街路段商户门口，从而使市民及沿街商户对门店规范经营专项整治工作有一个更直观、更全面的认知。

据介绍，“商场门店规范经营示范街信息公示牌”内容包括：商户代表姓名、工作站责任人姓名、市场监督管理所责任人姓名和联系电话、街道执法队责任人姓名和联系电话。“严管示范街”整治工作实行的“组团式管理模式”可以将责任落实到人，部门之间相互配合，不但提高了工作效率，也有效避免了“推责”、“扯皮”。而且市民能直接与相关责任人“对话”，遇到问题能及时纠正，提高了工作效率。

区城管部门负责人介绍将继续组织各街道执法队创建门店规范经营“严管示范街”，年底前每个街道的“严管示范街”将达到3条，将通过“严管示范街”的示范效应，辐射到其他路段，实现管理的长效机制，达到“治本”效果。

南山区通过严管重罚，在门店规范经营专项整治工作中取得显著成效。截至9月22日，全区共发放宣传资料34094份，查处门店超线经营11166宗，处罚金额25.3万元。于9月24日向市市场监管局南山分局发出《案件移送函》，移送了全市首宗“超门店经营1年内被处罚三次以上违法案件”。区城管部门通过与市监部门开展协作，打通现阶段超门店经营查处工作中的“脉络”，集中法制资源，解决超门店经营屡查屡犯的不良现象。

信用卡透支12万

无力偿还一男子获刑5年

近日，南山区检察院提起公诉一件信用卡诈骗案，深圳户籍居民周某因为恶意透支信用卡，共计12万元，无力偿还后，被银行报案，经法院一审判决，被告人周某构成信用卡诈骗罪，判处有期徒刑5年，并处罚金5万元。

被告人周某系深圳户籍居民，工作收入不高，家庭经济条件也一般，但其过分追求物质享受，经常出入酒吧等高消费场所，导致入不敷出。其明知这种消费方式超出自己的经济承受能力，但为了满足个人欲望，便利用信用卡可以透支消费的便利，从2011年底开始先后在建设银行、包商银行办理了3张信用卡使用。至2013年8月，周某总共透支本金近12万元。

刚开始，周某每月小额还款，以保证能够继续使用信用卡，但2013年8月最后一次小额还款后，其已经没有任何偿还能力。随后，银行通过电话、上门等方式多次催收，但周某仍拒不还款。今年4月，银行向警方报案，周某被抓获。

被告人周某明知其没有还款能力而透支，属于恶意透支，进行信用卡诈骗，其透支数额在10万元以上，属于数额巨大，根据法律规定应当判处5年以上10年以下有期徒刑。鉴于其归案后认罪态度较好，并能如实供述自己的罪行，法院予以酌情从轻处罚，故作出上述判决。