加强工程造价管理的重要性

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目前工程造价的含义大体有两种：一是建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入；二是发包工程的承包价，笔者重点就建筑施工企业加强工程造价管理谈点体会。
     一、施工承包价格的管理
    　　施工承包价是工程建设费用的重要组成部分，直接影响工程造价的高低，与施工企业的利益息息相关。因此，它是建设领域中的一个重大问题。在市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。与计划经济有着本质不同的是：参加投招标的各施工队伍，他们的报价除按照招标文件和国家及相关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，同时具备可行性和先进性，确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价由建设单位组织相关专家小组进行评标，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则(包括工程报价与标底的允许偏离幅度)，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。这就是在市场经济体制下对施工承包价格的管理。
    　　二、对加强工程造价管理的重要性
     在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对过程造价的管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索，对加强工程造价管理的重要性有如下认识：
    　　1.定公平合理的合同是工程造价管理的基础，工程在中标以后，施工单位将于建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打好基础。
    　　合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
    　　合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道承包商一般至少具有以下权利：A.享有工程预付款的权利；B.按期收回工程款及逾期利息的权利；C.遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；D、业主违约时停止履约合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
    　　2.工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节，工程在施工过程中，承包商应以合同为依据，以事实为基础，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
    　　(1)做好工程造价资料的收集整理工作，要做好工程造价资料的收集整理工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入计算机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。
    　　工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：A.对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。B.工程的基本情况。C.各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。D.各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象、则应注明分析原因供以后参考。E.主要设备、材料的用量及价格。F.各单位工程中的主要分项工程量。
    　　(2)加强工程招投标，合理确定工程造价；一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标和低价抢标；三是严格禁止招标人员利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
    　　(3)加强施工管理、科学组织施工，严格控制工程造价，关键施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该：A.制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。B.材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。C.每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
    　　(4)建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价，若遇到重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。
    　　(5)做好工程施工中的索赔工作，造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔、变更索赔、抢工索赔、不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应该放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。
    　　总之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争能力，为企业的长远发展奠定基础。