建筑施工风险管理刍议

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工程施工风险是指项目施工中影响施工目标实现的各种不利因素可能导致风险事件发生的不确定性。其风险特点是损失大、呈多样性，风险重复性又小。因此工程施工风险管理难度大，需要运用科学的方法，对施工中潜在的意外损失进行识别、评估，并采取相应的措施，防范风险损失。
     一、施工风险的分类
     (一)组织方面的风险：是指施工管理人员、技工、机械操作人员知识、经验和能力的欠缺和不足所引起的风险。这些风险严重影响施工项目质量目标、工期目标、成本目标和安全目标的实现。
     (二)经济与管理方面的风险：一是招标文件的风险。招标文件作为招标的主要依据，设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在潜在的风险。二是要素市场价格的风险，包括劳动力、材料、设备等，这些市场价格的变化，都存在风险。三是资金供应的风险。拖欠工程款是施工企业确知无法避免，又不得不承受的一个重大风险因素。四是材料、设备供应的风险。主要表现为工程发包人供应的材料或设备质量不合格。五是安全、质量管理的风险。施工企业一旦遭遇安全、质量事故，会承受巨大的经济损失，还要遭到行业主管部门处罚。此外，金融市场变化、国家政策调整等也会给施工企业带来一定的风险。
     (三)合同签订和履行方面的风险：如合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞以及存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款的霸王条款；发包人资信不良，履约能力差，不按合同约定结算，有意拖欠工程款等；选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，影响整个工程的进度或发生经济损失，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。在合同履行过程中，由于发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低下，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。
     (四)技术与环境方面的风险：一般是指不可控方面风险，如地质地基条件和异常天气，导致的不可抗力现象，造成工期拖延；施工准备不足，业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通一平”等准备工作不足，导致不能正常施工；设计变更或图纸供应不及时；技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又未能较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算；施工技术协调不够，工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间存在不能及时协调的困难，影响施工进展等。
    　　二、施工风险的应对措施
    　　(一)组织风险的应对措施。施工企业应树立风险回避意识，通过人、财、物、技术等多方面投入，提高管理人员、作业人员质量、安全意识和专业技术水平，科学选择合适的项目经理、管理人员以及操作作业人员。加强员工的教育培训，增强凝聚力和忠诚度。同时要让管理人员懂得现代项目管理的新技术，让操作作业人员熟练掌握本职工作所需的技能。
     (二)安全风险的应对措施。安全风险应全面控制。一是必须取得《安全施工许可证》，持有《施工企业安全资格审查认证许可证》后开工；二是各类人员必须具备相应的执业资格再上岗，所有员工必须经过三级安全教育；三是特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查；四是安全检查不能放松，对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人，完成整改工作，坚持把好措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关，确保安全生产；五是施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定，施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用；六是要建立安全生产责任制，制定和完善施工安全操作规程和施工安全技术措施并严格执行。做好安全技术交底，并做好记录；最后是要参加工程保险。
     (三)资金风险的应对措施。在施工项目风险管理中，资金风险也是困扰建筑施工企业的一项重要风险。建筑施工企业应该提高风险意识，强化对合同的管理，对资信不佳的业主不予投标。依法要求建设方提供工程款支付担保，转移工程款拖欠风险，解决拖欠工程款问题。在施工过程中，要强化对索赔的管理，尽量避免由于资金不到位而造成的窝工损失。对于垫资工程应要求业主请第三方提供充分、适当的担保(如银行保函、抵押等)，也可以把垫资风险转移给材料商和分包商。
    　　(四)质量风险的应对措施。第一、建筑施工企业项目经理部在施工过程中应对技术文件、报告或报表进行审核，特别是有关材料和半成品及构配件的质量检验报告；施工企业现场管理人员应进行现场质量检查。开工前的检查，主要检查是否具备开工条件，开工后是否能够保持连续正常施工，能否保证工程质量；工序交接检查，对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，应严格执行“三检”制度，即自检、互检、交接检。
    　　(五)合同风险的应对措施。合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：第一、施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和备案；第二、合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；第三、合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；第四、合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；第五、双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。在合同的签订和实施过程中，不要轻易相信任何口头承诺和保证，双方商讨的结果，做出的决定，或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算确定。
    　　(六)技术与环境风险的应对措施。针对自然灾害、气象条件和火灾、爆炸等风险，一是选择工程保险这一风险转移对策，将风险转给与其有相互经济利益关系的另一方承担，这是降低风险损失的有效手段。二是对火灾、爆炸等风险源加强监控，对现场加强管理，规范操作。对于技术风险，要制定科学合理的施工方案和施工组织设计，采用科学的施工工艺，加强对工程物资的管理，采用合适的施工机械并加强对其管理。(