如何建立良好的设计咨询评审机制

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设计咨询和设计评审都是国际上通行的作法和惯例，如果没有这些制度就难以和国际接轨。因此，要树立工程咨询和设计评审的权威，推进设计技术进步，确保投资效益的成效，坚持内行咨询内行的原则，这对节省投资，提高勘察设计质量，维护社会公众利益和可持续发展有着重要的意义。

　　一、设计执行可持续发展方案的评审

　　在人们日益重视环境问题的今天，可持续发展越来越成为人们关注的热点，可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。然而可持续发展关注的热点主要集中于土地、自然资源等不可再生资源的可持续利用上，集中于经济发展的可持续研究上，忽视了对设计进行可持续性研究，由此有的设计造成了资源的巨大浪费和环境的严重破坏。如何落实科学发展观的要求，把握住人与自然的平衡，实现发展与环境、资源的协调，最终实现可持续的发展，关键就在于设计环节。

　　设计是将科学技术转化为生产力的桥梁，图纸上每一条线、每一个点和数字都代表着技术责任和一定数量的资金，每一页图纸上都占用着一定的土地资源和自然资源，设计质量的优劣对国家资源的浪费与节约有着直接的联系。有很多的新材料和新技术应用要从设计开始，在设计过程中可突破传统的设计方案，合理采用新技术、新材料。目前有很多设计大力应用新技术新材料都达到了节省成本、提高效能和缩短工期的作用。设计单位可以利用自己的专业知识，向委托方提供有利于可持续发展的设计方案、新的环保材料、建造技术和环保技术。可持续发展评审时要求项目的设计要具有先进性、科学性、超前性，并有发展余地。设计时除了要考虑人们现在生活需要，还要考虑未来需要，使项目具有一定的前瞻性，能与以后的经济、技术、文化发展相衔接。设计的先进性还表现在尽可能利用已有的新技术、新材料、新工艺，并具有一定的超前性，设计的先进性使项目能经得起时间考验，同时具有可持续发展前景。

　　二、设计执行可行性研究方案的评审

　　可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。假如在设计初期不能严格执行设计任务书的要求，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，以后的项目管理与施工肯定会出问题。对可行性研究中的总的目标控制不好，致使设计过程中朝令夕改，设计者无所适从，顾此失彼，往往造成产品先天不足。工程项目的建造成本也在很大程度上直接取决于可行性研究及设计，因此，对设计进行咨询评审的首要环节，就要看设计是否符合可行性研究批复方案的各项要求。

　　三、设计执行建设方案的评审

　　建设方案设计包括设计的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等，择用不同的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等对功能和工程造价影响是不同的，尤其工程造价控制是每个投资者所关心的重要内容之一。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，使概算超投资估算的现象得到了控制。但如何通过咨询来优化设计进而有效控制投资，尚未得到广泛重视。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，在设计阶段可以控制70—85％的工程投资，后面的施工、材料、劳务只能控制15—35％。单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，据统计，在满足同样 功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。优化设计方案是设计阶段的首要问题，是控制工程投资的有效方法，在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系。在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算，认真作好多方案的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真地作好技术经济分析和评价。

　　优选出最佳方案，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程造价的目的。同时设计质量间接影响投资，据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任约占40.1%，居第一位。不少设计产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互 矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。

　　四、设计执行风险管理方案的评审

　　设计过程中比较容易出现的风险有设计错误，工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、质量不过关、不能及时交付图纸，或无力完成设计工作。要避免以上风险，首先要克服设计中的人为因素，长期以来，工程设计人员为片面追求效益，不在设计中狠下功夫，不考虑工程的成本，造成工程上的浪费。一些设计人员为避免更改设计或因某些因素怕费时或烦琐，不接受他人提出的合理方案，为了避免此种风险，除提高设计人员的素质外，还应与设计人员建立有效的约束机制。其次要调动单位及个人的积极性，设计单位及个人是设计方案的设计主体，设计方案的优劣及其所决定的工程成本的高低与设计单位及个人密切相关。同时应给予设计院单位及个人充分的尊重和权力，允许设计单位在一定的范围和程度上改变业主所希望但又不是很经济或缺少可行性的设计方案并建立完善的奖励机制，对设计单位及个人提出优秀方案的人员或有功人员给予奖励。最后还应加大工程设计咨询费用，建立完善的咨询评审机制，以鼓励和刺激设计单位建立专门的咨询评审小组对设计成果进行评审。