工程总承包质量与进度、费用的关系

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1、前言

　　每个工程总承包的质量要求，在合同中均已明确，例如，某个工程总承包项目的相关目标如下：

　　质量目标为：①详细工程设计质量、设计成品合格率100％，工程达到设计生产能力，经生产考核，性能达到发包人要求。②工程所有物资采购质量符合设计图纸及有关标准规范要求，设备材料合格率100％。③施工质量符合设计图纸及有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业施工验收规范合格标准。施工焊接质量一次合格率95％以上，单位工程合格率100％，其中土建工程一次合格率在95％以上，安装工程优良率在90％以上。

　　进度目标为：确保实现合同工期目标。根据合同要求，选择主要控制目标。

　　投资费用控制目标为：在确保工艺水平和设计标准的前提下，以招投标控制为主要手段，千方百计控制投资。

　　一般来讲，工程总承包项目总的质量标准或目标大同小异，但具体实施起来，如何把握质量与进度，质量与费用之间的关系，在质量管理和控制中还是有不少难度和困惑，本文主要将实践中遇到的问题及思考，与大家切磋。

　　2、质量检查的内容

　　工程项目的质量管理，包括质量策划、质量控制与处置和质量改正，日常管理主要是保证质量体系的正常运行。如何证明质量体系是否正常运行，主要通过项目的外审和内审来检查质量管理是否受控，外审和内审的检查，一般分为质量行为、实体和资料三个方面，其主要检查内容如下：

　　2.1 质量行为方面：对工程总承包（施工）单位，检查工程总承包（施工）单位的资质等级证书是否与承包项目要求相符，证书是否在有效期内；人员执业或上岗资格是否符合项目要求、是否有相应的任命书；在项目现场是否建立健全了符合项目现场特点的管理制度（含质量管理体系）；核查各类合同文件是否规范，合同管理活动是否合规；施工单位是否编制了相应的施工组织设计或施工方案，并获得有关方审批；核查施工单位自检原始记录、检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量报验及评定资料是否真实、完整、及时；隐蔽工程检查记录是否真实、完整、及时，并得到有关方确认；核查原材料、仪器设备报验原始记录是否真实、完整、有效。

　　2.2 实体质量方面：检查分为土建、工艺管道、设备（动、静和其他设备）、电气和仪表等专业组，依据工程相关的强制性规范和经过审查的设计文件要求，对工程实体进行抽查和实测实量。同时，对在建的工程实体质量状态和施工过程控制、规范标准和质量控制文件的执行情况，如：土建工程的外观质量、动静设备的安装找正质量、储罐及管道的焊接质量、电仪工程的安装质量、隐蔽工程质量、工序交接、标识管理、静电接地等作重点抽查。

　　2.3 工程资料方面：对正在形成、收集、整理的工程质量记录、过程控制纪录、检试验报告、质保书等各类工程质量资料的完整、准确、系统、合法和可追溯性进行抽查。

　　实际上，只要工程的质量能够满足上述检查的要求，没有严重的不符合项，其质量管理和控制就在受控状态。

　　3、质量与进度的关系

　　工程总承包与施工总承包不同，国家标准《建设项目工程总承包管理规范》（GB／T 50358—2005）和《建设工程项目管理规范》（GB／T 50326—2006）中，规定的项目质量管理要求，着重在工程总承包项目或其他管理项目的整体质量体系运行上，即工程总承包的质量管理体系涵盖对施工单位、设计部门和采购部门的质量管理，并对设计、采购和施工相互之间的进度进行协调，对质量进行控制。

　　设计与采购的质量管理，由于承担工程总承包的企业，一般都是设计实力比较强的单位，虽然在这方面的质量运行中，也存在进度与质量的关系问题，但其影响因数比较明晰，相对容易控制，篇幅有限不详细叙述。下面就工程总承包单位在项目管理中，施工质量对进度的影响关系说明如下：

　　3.1 把好施工组织设计和施工方案审查关：施工单位的施工组织设计是施工的主要质量体系文件之一，也是施工实施过程中的纲领性文件。作为工程总承包单位，一是要督促施工单位认真编制，及时完成；二是要对其可操作性、针对性，以及内中的承诺，进行严格审查。

　　施工方案，是实施过程中针对具体的下阶段工作内容，进行编制的施工专项方案。例如，某一工程项目，安装单位就有30个施工专项方案，土建单位有22个施工专项方案，合计有52个施工专项方案。

　　有时根据项目的实际情况，还要督促施工单位编制实施作业指导书。

　　上述施工组织设计和施工方案等的编制，是体现一个施工单位的管理和技术水品的重要标志。做好编制工作，实施起来才能有据可查，有章可循，也有利于工程总承包单位的管理和控制，质量和进度才有保证。因此，一开始施工单位编制工程总承包单位就要严格要求。不少施工单位由于施工技术力量薄弱，许多问题在编制时就能反映出来，作为工程总承包单位，进行严格审查、认真把关，是保证进度和质量控制的重要环节。

　　3.2 做好质量控制，保证工程顺利进行：施工单位按设计蓝图、国家相关规范和标准等进行施工，是保证过程质量控制的基本点，也是工程总承包单位对施工单位的基本要求。具体在实施过程中，若施工单位技术力量薄弱，监督检查的力度和频度也要加强和增加，质量过程控制不严，引起不必要的返工，对进度的影响很大。

　　例如，某工程土建施工单位，框架二次结构填充墙施工，埋置在框架上的抗震墙拉筋用手即可拉出，其预埋孔直径等要素，与JGJl45—2004中第8、9节要求不符。该事件被查出后，由于大部分已施工完，且墙体砌筑已有几百平方米，只好停工查找原因，进行整改。

　　查出的原因是：①施工单位对规范的熟悉与理解深度不够，并且没有进行必要的试验就直接施工。②施工过程控制力度不够。③施工单位的技术交底草率。没有按照规范要求进行植入深度，操作步骤的细致的交底。④操作工人工作态度不认真造成。

　　最后整改及采取的措施是：①钢筋重新植入的深度，按锚固胶说明书、检验报告及规范要求，在现场进行了按10d(d为钢筋直径)施工的抗拔试验（钢筋直径6mm，钻孔深度至少70mm，孔径10mm），直到试验结果满足《混凝土结构后锚固技术规程》规定的抗拔拉力要求。②对已经砌筑完的墙体中的植筋，采取墙外加固的措施进行补救。

　　本案停工整顿一个多月，严重影响了后续工程的进度。通过此案例，吸取的经验教训有：①在施工前，尤其是新技术领域的施工，认真查询相关规范的要求，按照程序逐级向工程总承包方、监理进行汇报确认后，再进行施工。②应加强技术交底工作，对工人的技术交底要确保正确性、有效性。③加强过程控制与检查，不论是总包单位还是施工单位的质量控制人员要加大现场巡检力度，发现问题及时要求整改。

　　3.3 严格控制施工单位“低、老、坏”现象：施工单位的质量管理薄弱之处，主要体现在：技术人员未按（或没有吃透及领会）图纸、规范、标准进行技术交底和质量检查；同样的问题，在不同的施工区域重现；不管项目的差异性和特点，或凭自己的想象，认为不会出大问题，按老习惯进行施工。即平常所说“低水平、老毛病、坏习惯”，在质量行为、实体、资料等方面均有表现。

　　实际施工不按编制的方案内容执行，质量体系运行失控，施工管理和采取的措施不到位；工程实体检查出的问题多；过程资料与实体不符或不及时。这些质量问题引起的整改和返工，均会导致施工过程中的上下道工序不能顺利交接，最终影响到工程总进度目标的实现。

　　4、质量与费用的关系

　　在符合工程质量的前提下，如何使设计经济合理和分包、设备和材料的招投标最经济合理，因篇幅有些，不展开讨论。这里主要就工程总承包在施工过程中的质量与费用关系探讨如下：

　　（1）质量问题引起的费用增加：前面提到的质量问题引起的停工、返工，不仅使承担的工程项目工期延误，导致项目投产推迟，而且，由于还浪费了项目的材料、设备和人工费用等，项目的经济效益就降低，对业主方，其影响项目的整体经济效益更多。

　　（2）不研究当地气候条件引起的浪费：有些施工单位不研究当地气象资料和天气预报，不重视资源的合理配置和安排。天气好无人施工，准备不充分；施工工作安排就绪了，刚进行结构浇砼、墙体摸灰，就遇下雨和下雪等恶劣天气，又不能及时采取保护措施，引起返工和修补等的浪费。

　　（3）质量管理不重视引起的浪费：施工安装过程中，质量控制和管理不按规定程序进行。例如：压力管道焊接，焊接质量和热处理控制不严，造成探伤和材料光谱检验不合格，导致一次焊接合格率低，整改引起费用增加。施工资料不及时编制上报，造成隐蔽工程或停检点不能及时验收，拖延时间影响到已施工完实体的质量，引起返修和费用增加等。

　　在设计过程中，没有仔细核对设备技术协议对制造厂家的要求，设计人员单凭厂家资料进行设计，导致在施工安装完后在三查四定中才发现，引起重新修改，材料和安装费用增加等。

　　在设备材料采购中，没有仔细核对设计提供的技术参数是否完整，设备材料到货检查后，才发现不能满足要求等，需重新采购引起的浪费等。

　　5、结束语

　　（1）质量第一，在管理上不能存侥幸态度：质量第一，不仅要有完整的质量体系，还应在实施过程中，做好质量的保证和控制工作。再好的质量体系和施工方案等措施，不执行、过程把关不严，质量保证都是空的。

　　工程总承包项目，理论上质量实施的主题是施工单位，受到建设法律法规的制约，工程总承包单位是第二方，其他还有质量监督站等部门的第三方检查。因此，施工单位的质量自查是关键，工程总承包单位要做好质量的控制管理工作，质量体系才能正常运行，整个项目才能真正起到重质量来保证工程进度目标的实现和取得良好的经济效益，质量管理工作在实施中决不能存有侥幸的态度。

　　（2）加强沟通，及时发现问题和解决问题：随着科学技术的发展，新工艺新技术在工程总承包中的运用将越来越多，各方应不断提高技术水平，及时学习和沟通新技术的应用，及时发现问题和解决问题，保证工程的质量。最终，确保交出的工程项目实体既满足质量要求，又满足进度要求，使各方在建设中都赢，取得良好的经济效益，这才是质量管理的关键所在。