我国建筑节能为何发展缓慢

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“为什么节能建筑这么好的东西，在中国房地产市场发展缓慢呢？”在日前结束的“2007中欧楼宇节能高峰论坛”上，众多业内专家提出了这样的疑问。

　　进展缓慢，步履艰难，高耗能建筑越来越多，与发达国家之间的差距越拉越大。建筑节能标准由建设部一个一个颁布，但是很多地区就是无动于衷，束之高阁，不像抗震、防火、结构标准那样，谁也不敢违抗……将近20年的事实证明，如果长此以往，再编多少个建筑节能标准，再开多少个会动员，作用也不会很大，建筑节能工作今后照样不会有大的起色。中国建筑节能的尴尬境地令人担忧。

　　对开发商缺乏有效监管

　　据介绍，我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代，1986年建设部批准发布第一项居住建筑节能设计标准，1992年批准发布第一项公共建筑节能设计标准。1998年《节约能源法》实施后，建筑节能工作被提上了议事日程。近几年来，建设部先后批准发布了《公共建筑节能设计标准》等21项重要的国家标准和行业标准，具有我国特色的民用建筑节能标准体系已经基本形成。然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准而受到处罚。

　　据了解，2005年10月建设部新颁布的《民用建筑节能管理规定》中，明确了“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处20万元以上50万元以下的罚款。”在这一规定里，虽然明确了处罚的力度，但执行效果依然不是很理想。建设部相关负责人表示，“由于这些只是宏观政策，在地方上具体操作起来有一定的难度，对房地产商很难进行有效的监管。”

　　相关激励政策不到位

　　激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进举步维艰。

　　专家称，当前的一个很大障碍就是，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。特别在房价上涨过快的情况下，不搞建筑节能，也能卖个好价钱。没有利益驱动，开发商不可能自觉自愿地搞节能建筑。现在我们不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。

　　“留心一下房地产广告你会发现，地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍所有广告，你发现有吆喝节能的吗？”一位业内人士告诉记者。

　　据权威部门调查显示，房地产企业开发的节能建筑销量情况中，节能建筑“非常畅销”的比例只占4%，“与一般建筑无差别”的占到39%，“较一般建筑稍差”的比例占到19%。

　　为此，业内人士呼吁，必须尽快建立推动建筑节能的市场机制，对各利益主体的行为进行规范和制约，方能加快我国建筑节能工作的步伐。