浅议监理实施细则的作用与编制要点

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摘要：本文主要阐述监理细则在监理过程中的重要作用和监理细则编制的时间和主要内容。

目前，各监理公司项目监理部编制的监理实施细则大多数均写成了规范的堆砌、千篇一律，没有针对性，起不到监理实施细则应有的作用。究其原因，本人认为主要是监理人员对细则的作用认识不清，重视不够造成的。因此，只要把细则的作用弄清楚了，细则的写法和内容也就自然明了。
1 监理实施细则的作用
    1. 1 对监理人员的作用
1.1.1通过对监理实施细则的编写，能让现场监理人员增加对工程的认识程度，使他们更加熟悉图纸。因为监理人员要想有针对性地写好细则，必须非常熟悉图纸与分项工程情况。
1.1.2监理细则是指导监理人员开展监理工作的指导性文件和程序文件。由于施工现场工序繁杂，监理人员在繁杂的情况下对巡视、旁站及平行检验的项目和标准不可能全部熟悉，监理实施细则就会起到引导的作用。因为细则中有与规定的质量控制点相应的检查、监督内容，指导现场监理人员在此质量控制点的工作，当检查中发现出问题，因细则中对这些可能出现的问题已有相应的预防与补救措施，便可指导现场监理人员迅速采取补救措施，有利于保证工程的质量。
1．2 对承包商的作用
监理方把监理实施细则向承包商交底，则可以起到以下作用：
1.2.1能起工作联系单或通知书的作用。因为，除了强制性要求的验收内容外，承包商不清楚还有哪些工序监理人员必须到场检验。而细则中通过质量控制点设置的安排，则可告诉承包商在相应的质量控制点到来前必须通知监理方，避免承包商遗忘通知监理方，从而也就避免由此引发的纠纷。
1.2.2为承包商起提醒与警示作用。主要是提醒承包商注意质量通病，使之为预防通病出现应采取相应的措施，同时，提醒承包商对施工中可能出现的问题要采取相应的应急措施。细则中还有针对承包方可能采取不正规的操作方法(包括偷工减料)所要采取的预防措施等。
1．3 对业主的作用
监理方将一份切合工程实际的监理实施细则提供给业主，使通过对其中具体全面周到措施的叙述，来体现监理的水平，从而消除业主对监理人员素质的怀疑。让业主放心，有利于取得业主对监理的信任与支持。
    2 监理实施细则的写法
监理实施细则的编制，应在相应分部分项工程施工开始前编制完成，编制时要围绕着细则的作用、工程的特点、专业的特点以及监理工作的内容，有针对性去写。
2.1 监理细则编制的依据：
监理细则编制的依据主要有：已批准的《监理规划》、设计文件和技术资料、与专业工程相关的标准、已批准的《施工组织设计》和《专项施工方案》等。
首先，监理细则的编制离不开监理规划所确定的监理程序、方法和措施，它是对监理规划的细化和补充。所以，监理细则的编制必需在监理规划的基础上予以完成。
其次，监理细则必需按已批准的施工组织设计和施工方案所确定的施工方法和施工程序进行编制，否则，监理细则将脱离项目施工实际，毫无指导和控制意义。
2.2 本专业工程的概况、特点和具体做法
要写好监理细则，必需熟悉本专业的工程概况、特点和具体做法，并在细则中进行详细阐述，这样做的好处：一是让专业监理人员在监理该分项工程的过程中，能从监理细则中了解该分项工程的概况、特点和具体的做法，省去了查找图纸或各种图集的时间；有利于工程监理的开展。
2.3本专业监理工作的流程
应根据专业特点和施工单位的《施工组织设计》和《专项施工方案》，制定本专业的监理工作控制流程，详细确定本专业的监理工作流程。
2.4监理工作的控制要点及目标值
首先要明确编制分项工程的施工程序和和控制要点；
    其次要具体写明在哪里设置见证点，哪里设置停止点，以及该质量控制点到来时监理人员需要检查、验收的具体内容与操作方式及质量标准。
    除了按强制性标准要求验收的项目设置停止点外，监理还要对工程的难点、重点以及容易出质量问题的地方设置见证点或停止点，配上相应的检查，监督方法。
    不同的工程，即使是同一专业的质量控制点的设置也可能不同。监理还要根据施工人员的不同素质设置不同的控制点。由于质量控制点设置不同，因此必须事先让承包方知道。提供监理实施细则给承包方，等于告诉承包方在质量控制点到来时必须通知监理方；同时，也是指导现场监理人员在该质量控制点到来时，对要检查、验收的项目和如何检查、如何验收。以免由于工程繁杂而遗忘某项内容，确保监理工作到位。
2.5监理工作的方法及措施
首先要明确该分部分项工程施工时，监理平时巡视的内容。它是指导现场监理人员经常性巡视什么问题。让承包方知道监理巡视的内容，是为了要他们为监理的巡视提供方便。
其次要明确该分部分项工程施工过程中需进行旁站的项目（工序）以及旁站监督的内容和旁站监督过程中，可能出现问题的预防与补救措施。
第三应明确在施工监理过程中如出现有不符合项或突发事件时监理应采取的方法和措施等。