亭子口水利枢纽厂房工程安全监理探讨

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摘要：文章介绍了监理单位在亭子口水利枢纽厂房工程安全管理工作中的主要工作内容及在实际监理工作中采取的主要工作方式，对厂房安全监理工作谈了作者的主要看法。

关键词：安全监理  安全管理   探讨    想法

1.       监理合同规定的安全监理工作内容

1） 监理人必须配备专职有安全监督资质的监理工程师进行施工安全监督工作；

2） 检查督促承包人建立健全安全管理制度，督促承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和工程建设合同对安全生产的规定；

3） 对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督（定期与不定期），对违反安全生产规定的施工及时指令整改；

4） 协助发包人组织检查防洪度汛工作，检查承包人的工程防汛措施并监督实施；

5） 检查督促承包人按照工程建设合同规定和国家标准规定做好劳动保护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向发包人专题报告；

6） 定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。做好监理合同内工程建设项目的安全生产协调工作，协助发包人做好各工程建设合同间的安全生产协调工作；

7） 提供事故分析所需的一切资料，参加安全事故的调查分析，审查承包人的安全事故报告及安全报表，监督承包人对安全事故的处理；

8） 定期（每月）向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全生产统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向发包人报告；

9） 应急预案的制定、检查、监督；

10） 监理人对承包人报送的安全预评估报告进行审批、监督、评估。

2.       我部在安全监理方面所做的主要工作

我部严格执行监理合同，按照国家及我院、亭子口水利水电开发有限公司（简称亭子口公司，即业主）有关安全生产管理的法律法规和规章制度，在安全监理工作中主要做了以下主要工作：

1）建立安全监理组织机构，配备相关人员，健全安全保证体系

   我部在以总监为第一安全责任人的全面领导下，对监理部的现场施工安全监理工作进行了明确的责任分工，进一步细化和规定了各部门各人员的职责，有一名副总监主管安全监理工作，配备了一名专职安全监理工程师，技术信息部归口管理安全监理工作，现场监理人员在各自的项目范围内兼管安全监理工作，坚持管生产必须管安全的“一岗双责”制度。

2）、认真搞好安全教育与培训工作

对监理部所有员工进行不定期的安全教育与培训，培训的主要内容为：工程建设标准强制性条文、水利水电工程土建施工安全技术规程、亭子口公司及中南院相关安全生产的文件和通知以及本工程实施安全监理工作在施工现场的主要内容、任务等。培训后进行考试。

3）、坚持安全生产检查制度

我部积极参加亭子口公司组织的各种安全大检查活动，同时我部也定期开展各项安全大检查及专项安全检查，专职安全工程师对工程的安全生产工作进行宏观上的控制管理，建立对施工部位定期的巡查及专项检查等工作制度。对现场施工用电、爆破安全、防洪度汛安全、大型设备运行安全、施工排架的搭设、消防安全管理制度、现场安全防护设施的落实、文明施工的执行情况等，监理部采取各种方式进行检查、评价和整改落实。

4）、进行重大危险源的监控

根据亭子口水利枢纽工程《重大危险源管理办法》及《监理部危险源辨识细则》等管理办法，建立了相应的危险源辨识，对存在的重大危险源情况进行了登记建档，同时制订了专项安全施工技术措施和安全生产事故应急预案。根据施工单位上报的重大危险源登记台帐情况，监理部在日常工作中采取严格的监控及过程控制手段，使各类重大危险源始终处于受控管理状态。厂房工程主要重大危险源包括开挖爆破作业、制冷系统的运行、油库运行、大型机械设备、电气焊作业、高空和临边作业等。

5）、审查施工单位报送的施工组织设计、重大施工方案及专项施工措施中的安全文明施工措施，以保证施工过程中安全措施可行和可实施。

6）、审查施工单位的安全资质

对水电五局亭子口项目部及其分包商的安全资质进行审查，对特种作业人员（包括爆破、焊接、设备操作等）持证情况进行检查，对大中型设备如门塔机及施工机械、拌合系统设备等进行安全技术检查。

7）、及时编写各种报告、报表

及时编写监理月报中的安全监理内容，编写月、季、年安全监理工作总结，及时统计各种安全监理报表及整理安全监理资料，定期或不定期向亭子口公司报送。

8）、编写监理部各项安全管理制度，编写监理规划的安全监理内容，编写厂房工程安全监督实施细则，编写防洪度汛预案及专项措施。

9）、参加业主组织的有关安全生产管理的会议，定期召开安全监理例会。

10）、审查施工单位的安全投入，组织四项目标考核中的安全文明施工考核。

3.       厂房工程安全监理工作探讨

我部从事厂房工程监理工作已有1年半了，在这期间，厂房工程安全生产处于可控状态，没有发生重大安全事故，一般安全事故也很少发生，实现了亭子口公司安全文明施工的总体目标。但在实际监理工作中，也遇到过一些困难或困惑，下面谈一点个人体会及对搞好厂房工程安全监理的看法。

1）正确处理建设各方在安全管理方面的关系

亭子口公司制定的《嘉陵江亭子口水利枢纽安全文明施工管理办法（修订）》对业主（亭子口公司）、设计、施工、监理、运行管理各方的安全管理职责做出了具体规定，参建各方应按管理办法切实履行好自己的职责。我部要切实履行好监理单位的11项安全管理职责。

2）建立并健全安全管理体系是搞好安全管理的关键

建立安全管理组织机构，按合同要求配备足够的、合格的安全管理人员，明确各自的安全管理职责。只有职责明确，责任到人，才能做到各负其责，安全管理工作才能落到实处。我部安全机构健全，责任明确，但在实际操作中还有待进一步加强。施工单位水电五局项目部安全管理机构是健全的，但安全管理人员流动性大，人员配备不够稳定，部分安全管理人员素质有待提高。

3）落实各项安全措施是搞好安全管理的基础

施工单位的安全施工措施经监理工程师审查批准后，施工单位必须落实到实际施工过程中去，光停留在纸面上是没有用的，监理工程师要对措施落实情况进行及时检查，发现落实不到位的限期整改落实。厂房工程安全措施有职业健康控制措施、环境布置措施、消防安全措施、防汛抢险措施、防雷措施、爆破措施、交通安全措施、用电安全措施、施工机械设备安全措施、高处作业安全措施、开挖与支护措施、高温高压安全措施、起重吊装技术措施、防污弃渣措施、防渗排水措施、通讯安全措施、油库与油罐安全控制措施、冬季施工安全控制措施、砼施工安全控制措施、混凝土拌合制冷系统施工和运行安全措施等，这些措施要在施工过程中得到切实贯彻执行。

4）、确保安全文明施工资金的有效投入是搞好安全文明施工的保证

安全文明施工资金的投入包括用于安全技术措施、安全培训、安全防护用品、改善施工作业环境、执行业主安全文明施工要求有关的投入。业主制订了《嘉陵江亭子口水利枢纽安全文明施工投入管理办法》，施工单位每月应报安全文明施工投入计划并按计划执行，监理进行审核，业主进行审批。资金来源于安全文明施工措施费和安全文明施工考核费用。

5）、制定安全文明施工考核奖罚办法，做到奖罚分明

业主制定了安全文明施工考核和奖罚办法，监理每月对施工单位进行安全文明施工考核打分，业主每季度召开安全质量例会，对安全文明施工搞得好的有关单位和人员进行奖励。在平常的安全文明施工大检查及专项检查中，对安全文明施工做得不够好的单位进行处罚，以起到警示的作用。但处罚的力度要掌握好，处罚不能过度。

亭子口水利枢纽厂房工程安全监理工作在过去一年半时间里虽然取得了一点成绩，但今后的路还很长，还需要进一步总结经验，认真贯彻执行国家有关方针政策及有关法律法规，按照亭子口公司的要求，扎扎实实做好各项安全管理工作，和参建各方一道共同努力，将亭子口水利枢纽工程打造成大唐公司安全文明施工的样板工地，实现安全生产和文明施工的各项目标。

主要参考文献

亭子口水利水电开发有限公司、水电五局亭子口水利枢纽工程项目部、中南公司亭子口水利枢纽工程监理部有关安全管理方面的文件

作者简介：

莫友国 （1965年）  男  湖南省   中国农业大学本科   高级工程师

从事水利水电工程施工组织设计及工程监理工作