山东省政府：进一步提升建筑质量的意见

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一、把握基本原则，注重提升品质

(一)坚固安全。工程主体结构必须可靠耐久，一般建筑正常使用年限不得低于50年，纪念性建筑和重要建筑不得低于100年。抗震设防应科学有效，保证建筑物小震不坏、中震可修、大震不倒。防火措施要完备规范，严格执行建筑防火标准，确保建筑物满足耐火极限、安全疏散和防火自救要求。

(二)舒适便利。科学规划，合理确定建设项目空间布局、容积率、绿地率、日照间距、停车位、建筑密度和朝向等建设条件。完善配套，健全市政基础设施和公共服务设施，做好交通组织，方便居民生活和出行。优化建筑功能，从房间平面布置、模数尺寸、设备电气等方面进行人性化设计。

(三)美观大方。注重建筑设计和城乡规划的衔接，注重塑造富有特色的街区空间和城乡风貌，注重建筑风格、造型、色彩、高度和体量与周边环境的协调。尊重自然风貌，传承历史文化，创新设计理念，鼓励方案原创，打造体现民族风格、地域特色、时代特征的建筑精品，避免千城一面、千村一面，杜绝盲目跟风、片面追求“新奇特怪”。

(四)节能环保。坚持绿色、循环、低碳的建设理念，确保建筑全寿命期内最大限度节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染。减少落地外窗，慎用玻璃幕墙。从2015年开始全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准。实施绿色建筑行动，机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房以及单体面积2万平方米以上的公共建筑，全面执行绿色建筑标准；鼓励房地产开发企业建设三星级绿色建筑。

二、突出关键环节，完善过程管控

(一)加强勘察设计监管。严格执行工程建设强制性标准和勘察设计文件编制深度规定，完善勘察设计单位内部质量管控机制。加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。强化设计方案论证，推广建筑信息模型(BIM)技术，加强设计文件技术交底和现场服务。建立建筑使用年限告知制度，既有建筑临近设计年限前，设计单位要书面通知产权人或使用人进行可靠性检测鉴定。严格落实施工图设计文件审查制度，对不符合工程建设强制性标准的，不得出具审查合格书。规范设计变更管理，重大变更必须送原施工图审查机构审查。

(二)落实抗震设防标准。按照建设工程所在地地震烈度和项目性质，严格遵循建筑抗震规范进行设计、施工。全省城镇和广大农村要以综合抗御6级左右地震为标准进行抗震设防。济南、青岛等地震重点防御城市，以及东营、临沂、潍坊、枣庄、聊城、菏泽、烟台、威海等位于郯庐断裂带、聊考断裂带和环渤海地震带的城市，要适度提高建筑工程的抗震设防能力，应用隔震与消能减震技术，避免采取特别不规则的建筑形体。农村新型社区建设要严格按标准进行抗震设计、施工。农民自建住宅要采取圈梁、构造柱、现浇楼面等必要的抗震构造措施。学校、幼儿园、医院等公益性建筑要在正常设防标准基础上，提高一档进行抗震设计。2017年前，重大建设工程或可能发生严重次生灾害的建设工程全面开展地震安全性评价，完成地震高风险区农村民居地震安全工程。

(三)强化现场质量控制。建设、施工、监理单位要严格按照法规规章、技术标准和建设合同要求，派驻现场技术和管理人员，依法履行施工现场质量管理职责。施工单位要推行质量安全行为和实体质量控制标准化，健全隐患排查、风险分析、事故预警和应急救援机制，严格执行施工过程各阶段自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字确认，项目负责人对现场施工质量负总责。完善施工现场消防安全管理制度，配备消防器材，设置临时消防给水设施，落实消防安全责任制。监理单位要严格审核队伍资质、人员资格、施工组织设计、专项施工方案，严把建筑材料进场关，加强施工现场巡查，对桩基施工、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站，发现质量隐患责令停工整改。深入推进住宅工程质量常见问题专项治理，项目开工前要向社会公开承诺防治目标并纳入商品房销售合同，设计文件要单设防治专篇，施工关键工序要设立实物样板，全面落实防治技术措施，每年创建1000万平方米示范工程，用3年时间基本解决住宅工程渗漏、裂缝和水暖、电气、节能保温等方面常见问题。

(四)规范建筑材料管理。按照“谁采购谁负责、谁验收谁负责、谁使用谁负责”的原则，强化建筑材料监管。完善见证取样和检验验收制度，杜绝使用“瘦身钢筋”、“粉末砖头”等不合格建材。建筑构件、消防产品、装修材料、保温材料要严格执行消防标准要求。建筑保温要优先选用燃烧性能为A级的材料，严格限制使用可燃材料，一律不得使用易燃材料。积极推广应用高强钢筋、高标号水泥、高性能混凝土和预拌砂浆，鼓励使用绿色建材产品。到2017年年底，所有城市、县城建成区建筑工程必须使用预拌混凝土和预拌砂浆。实施建筑材料质量追溯制度，建立伪劣建材曝光退市机制。经济和信息化部门要加强产业发展规划管理，质量技术监督部门要依法做好建筑材料生产环节的产品质量监督，工商部门要抓好建筑材料的流通管理，公安部门要严厉打击制售假冒伪劣建材和强买强卖等违法犯罪行为。

(五)严格工程竣工验收。工程建设各方主体要按照标准规范要求，对工程实体和质量保证资料进行查验，依法客观出具验收意见，及时办理竣工验收备案。住宅工程竣工验收前，要邀请前期物业公司和业主代表参加，对住宅内部和相关公共部位设施全数检查，逐套逐间进行带水、带电、带负荷分户验收。建立分户验收比对性复核制度，复核比例不低于10%。全面落实住宅小区综合验收制度，对规划执行、竣工验收、物业承验、地下管网等设施配套进行审查，未经竣工验收备案或综合验收不合格的不得交付。

(六)重视使用维护管理。落实工程质量保修制度。商品房交付之日起，开发单位对业主承担保修责任；开发单位未及时维修或拒绝维修的，业主可以自行委托维修，相关费用从物业质量保修金中支付。规范房屋装修改造行为。业主在房屋装修改造前要向物业服务企业备案，并不得破坏承重结构和管线设施；因装修导致质量问题或造成损失的，业主要承担赔偿等法律责任。鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修。推行房屋使用安全信息化管理。房产管理部门要建立健全危房档案，加强危房排查和检测鉴定，积极推进既有建筑加固改造。注重历史文化街区、历史优秀建筑的保护和利用，建立质量监测制度，按照有关规定及时采取维护、修缮或加固措施。

三、强化监督管理，规范市场秩序

(一)严格执行基本建设程序。各级主管部门要依法加强对建设项目的审批和监管，违反规定的，由同级政府或上级主管部门责令纠正，并依法依规追究责任。各类建筑工程必须严格履行基本建设程序，对未经批准、手续不全开工或存在消防安全隐患的项目，要责令停工，依法严肃追究建设单位及法定代表人责任；属于政府投资的，停止资金拨付。各类园区的建设活动，以及限额以上村镇建筑工程，依法纳入县级以上住房城乡建设部门的统一监管；限额以下村镇工程，由乡镇政府负责质量安全监管。