浅析建设工程造价管理改革思路

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摘  要：工程造价是价值工程组成部分，它在国民经济建设中起了杠杆作用。在计划经济环境条件下，其位置没有显示出十分突出的作用。在商品经济活跃的环境中，它就是经济运动的强力，由于经济导向发生变化.已经使原有工程造价管理办法不能适应市场经济发育需要。必须进行改革。

关键词：建筑工程，造价管理，改革

现就改革思路阐述如下:

(一)建设工程造价管理现状

现行的工程造价管理办法是计划经济与市场调控相结合的产物，很大程度受计划经济条件的控制约束。

主要表现有以下几个方面:

1、工程材料预算价格编制

《暂行》办法明确规定:钢材、水泥以当地计划供应价为原价;木材规格取定按闽〔84〕施字号文规定不变。沥清、油毡、玻璃、五金化工等材料大多按国营工业产品计划控制.特殊贵重材料人为定价。一句话.建设工程所用材料价格取定以计划价为主.以市场价为辅。

2、定额人工日工资标准，施工机械一类费用均按国家文件调整，与当前市场经济差距甚大。

3、费用计算程序和按实补差办法使管理部门、投资方、经营方争议不休。

4、经营企业客观地期待从政策调价中得到补偿，而投资部门感到投资计划无力控制，尽管国家千方百计解脱组铃，但矛盾总是客观存在的。综上所叙系在计划经济的社会条件中形成的工程造价管理办法。它对指导国民经济建设的发展曾起了一定积极作用。随着改革开放的不断深入.市场经济逐渐活跃，投资环境的不断改善，投资渠道变化，这使原有的工程造价管理办法有必要修改，使之符合客观经济规律，促使工程造价进入市场。

(二)工程造价管理改革思路

一、建设工程价格全方位开放

1、全面修改建筑工程材料预算价格编制办法。工程定额和材料预算价格编制办法是国家建设的经济法规。市场经济愈发展，政策、法律、法规、规宝就必须愈加完善。才能做到宏观控制和指导经济的繁荣。一九八四年“材料编制办法”.实际.上也做了多次补充.即使将它们串联，与当前客观存在仍不大适应。国家规定一部份生产资料价格一开放;企业推向市场.有权自订价格;新技术、新材料、新工艺的科技进步;货物包装改善、运输工具因地制宜的多样化。如果原有的管理办法没有认真地修改.就无法正确引导建安企业进入市场经济。

2、按市场材料价格编入单价势在必行。由于测定价格时和以后价格变化《即时间差与价格差》它们是经济运动的产物。我们原有发生材料价差因没有进入直接费用是计划经济的束缚.是一种经营企业向投资方或消费方的政策让利。不是水涨船高，而是水涨船被淹没的不合情理的规定。例如:一般二七建工程日标准工资为7.07元/工日.市场价为18~20元/工日.个别高达25~30元/工日。机械使用年限政策规定一般15~18年.按原价提成。规定本身是维护老化的合法比。企业要设备更新就得靠贷款.靠外来资金，缺乏活力。因此，按市场材料、人工、机械价格编入预算单价本是客观经济规律的需要。

3、允许施工企业自订管理费用。根据改革放权精神.在外部环境改善的同时，企业必须加强内部改革，国家费用定额仅作为建设工程概预算依据，企业应根据自己实力情况确定保本点和收益来确定适合的管理费率，走向市场，参与市场，这样促使企业职工更新观念，转化经营作风，也可以促进科技进步。

材料价格开放后，每个时期(或阶段)材料价格如何确定是管理部门的焦点，这里运用经济信息手段来测定建材价格的随机性.

1、建材经济信息有两大方面的来源。一是来自系统内部的经济信息;二是系统外部的经济信息。由于建安行业材料门类繁多.各地区管理部门在很短的时间内，独自取定准确的经济信息难度相当大。需要建立一个四面八方多端多线传递信息的网络。

第一种类型来自政府和各部门的经济信息:

(1)国家有关方针、政策、法令条例，远近期经济规划;

(2)本系统内各部门信息交流;

(3)本地区建材市场信息;

(4)有关咨询机构和预测机构提供的经济信息。这是我们收集经济信息最常用的可靠来源。第二种类型是来自电视、广播、广告、专业性刊物，专题报告，考察报告，会议文件以及信息传递后的反馈.(注:这里所指的经济信息只包括投资环境和供求之间关系)。

2、注意经济信息的真实性.由于信源多方面，要处理许多信息，首先要认识经济信息具有系统特征。它在某一地域环境和某种条件下，多种因素互相作用影响的客观经济运动的变化。有一定的规律性和系统性，不认识这一点，就可能造成失误或错误的决策。掌握信号源和系统性之后，十分重要的就是经济信息的真实性(准确性)，茸重经济运动的客观变化是真实性的要领。要做到真实性，必须注惫信息收集的密集度、多余度、模糊度。密集度是反应一定的童。如同一种商品名称、规格、质盘、出产日期，但在同一市场付入价格信息不一样，所有经济信息必须遵循去伪存真、去粗存精、由表及里，由此及彼的科学分析原则。所以就必须加工筛选，去掉若干不具代表性的多余度和模糊度的信息，经筛选加工后的经济信息是比较能符合客观实际的，具以一定真实的代表资格。当然也要防止加工中的人为变异.干扰其真实性。经济信息真实性是要讲时间观念，有一定的时效.从信息收集~加工筛选，传递有一定的速度，才能保持信息的价值。因此信源、加工、速度是经济信息真实性不可少的条件。