关于建行工程造价管理业务若干问题的思考

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摘  要：随着投资、计划、金融、财税体制改革的不断深化，建行在工程造价管理业务(以下简称审价业务)的优势受到了较大的冲击，如何使建行审价业务工作与市场经济接轨，这是一个值得我们认真思考的问题。为此，笔者仅就目前建行在审价业务上面临的主要问题，发展战略和对策等方面谈几点肤浅的看法。

关键词：工程，造价管理

一、主要问题

1.社会各界竞相开办审价业务。自从政府部门，事业单位创办公司的政策出台以后，会计、审计等部门及社会团体都纷纷开办了审价业务，他们高薪吸引、聘用“第二职业”人员，采取各种手段争夺审价业务，从而打破了建行在审价业务阵地上一统天下的局面。

2.随着企业经营机制的转换和投资，计划、金融、财税体制的深化改革，投资主体和投资决策发生了根本的变化，已从过去传统的单元财政拨款投资为主和政府决策的体制转变为投资决策多层次，投资主体多元化，投资来源多渠道的三多投资体制，预算内投资比例锐减，企业、个体投资比例明显增加，其中有一部分贷款项目不通过建行，因此，建行依靠过去单一行使财政职能去开展审价业务，已无法覆盖所有的建设项目。

3.审价业务由静态行政管理向全过程动态市场调控。由于审价业务逐步实行动态管理，建行现行的审价机制和审价工作都不适应形势的发展，因此，建行审价业务从财政监督型向综合咨询服务型转轨已势在必行。

4.建行现有审价业务干部队伍跟不上形势发展的要求。目前建行审价业务干部队伍主要存在业务门类不够齐全，人员分散，结构不合理等问题，要发挥建行在审价业务上的优势，继续拓展审价业务，就必须提高审价业务干部队伍整体素质，并充分调动他们的工作积极性和创造性。

二发展战略

1.建行审价业务的发展目标。建行审价业务的发展目标主要是从单一的审查工程预(决)算业务逐步发展为编审工程预(决)算、编审工程标底，代理工程招标文件，开展建设项目可行性研究和评估，接受委托代理工程监督，房地产估价，提供工程造价市场信息，以及受理法院，工商等部门委托鉴定工程造价，代培工程预算人员等业务领域，为基本建设提供多功能，全方位，全过程服务的建设咨询公司(或称管理公司)，建设咨询公司作为各级建行的重要职能部门，通过向社会提供全方位的工程管理和咨询服务，进一步确立建行在工程造价管理领域中的主导地位及主渠道作用，并带动和促进建行其它业务的全面发展。

2.建行审价业务的经营方针。

建行审价业务的经营方针是:

(1)通过为客户提供全方位的审价业务服务，争取客户在建行开立帐户，吸收更多的资金，壮大建行资金实力;

(2)为重点建设项目提供重点服务，这既是重点建设项目的实际需要，也是建行代理政策性业务的主要体现;

(3)为建行投资、信贷部门和领导决策当好参谋，认真审查建行经办的建设项目工程造价，并提供全过程的服务，以提高建行信贷资金的使用效益。

3.建行审价业务的组织形式。建行审价业务是一项政策性和专业性强，技术复杂的工作，为发挥其最佳效益.必须把士行审价业一务机构办成一个相对独立的业务杀统。所谓独立，主要表现在:

(1)建设咨询公司经营的独立性.即:实行独立核算.自主经营;

(2)建设咨询公司业务活动的独立性，在各种具体的业务活动中.所作出的评估、决策、结论都是建立在科学公正的基础之上，只对客观事实负责，不受其它任何行政，个人的干扰，为客户提供客观公正的服务。为此，建行审价业务的组织形式，应由现在的建经处分离出来，在建行曾、行可成立隶属建行领导的建设咨询总公司.省、地建行成立分公司，县建行成立支公司，业务上接受上级公司指导，行政上受当地建行领导.力量上可以上下调剂，相互支持，财务上实行有偿服务，独立核算，逐级上交一定比例的管理费，从而形成自上而下，机构完整，功能齐全，集中与分散相结合的服务网络.发挥其应有的作用。

三、采取的对策

1.转变观念。随着社会上各类咨询机构的相继成立.使审价业务出现了竟争激烈的局面。在这种情况下.建行必须转变观念，树立竞争意识，增强紧迫感和危机感.提高为客户提供优质服务的重要性和必要性的认识。“优胜劣汰”是自然规律的重要体现，失去客户就意味着失去生存和发展的根本条件。随着市场经济的建立，银企间的关系发生了质的变化，不再是单纯依靠行政手段和政策的关系了。因此，转变观念，以及时、周到、准确、高效的服务争取客户，使银企间形成息息相关，生死与共的鱼水关系.是建行在社会主义市场经济条件下生存与发展之根本所在。

2.广招人才。业务竞争，是人才的竞争。建行虽然在长期的工作中培养锻炼了一大批审价业务人才，但从量和质来看(尤其是量上)难以适应形势发展的需要。因此.大力引进人才和培训现有人员，努力提高建行审价业务人员整体素质，是建行事业发展的必要条件之一。为此，一是要通过调整队伍，把思想好业务素质高的人员充实到审价业务岗位，并按专业配套和改善结构的要求，专门向社会公开招聘或定向选调紧缺专业人员;二是认真组织好业务培训，在业务培训工作冲.心须做到:一要长期坚持，二要注意普及，三:要内容不断更新，四要注重培训效果。切实使下卜价队伍的整体素质得到不断提高;三是在抓队伍建设中.要克服封闭，僵化的保守思思.要坚持走专、兼职相结合的道路，即:可以通过“借脑”、“借人”的方式，聘请专家及兼职人才，与各专业、各行业进行业务挂钩，从而组成一支既由建行统领又代表建行能够承担社会各种技术经济业务需要的审价业务综合咨询队伍或网络。

3.拓展业务。建行在审价业务上的水平和威信，目前为社会所公认的强项只是一般民用建筑工程方而.在整个工程造价管理当中仅是其中的一个部分。要适应形势发展的需要，就必须大力拓展业务领域，一是在预决算审价方而，要从一般的民用建筑向道路，电力等专业工程方面发展;二是在业务领域方面，除了建行经办项目外，还应把工作的触角延伸到所有的固定资产投资项目.并在管理好重点项目工程造价的基础上，把房地产开发工程、市政工程、中外合资项日作为扩大的垂点。

4.提高质量。由于审价工作是一项准确度要求很高的工作，特别是在新材料、新工艺、新结构、高水平的建安工程信息采集量大、审查速度要求快的情况下，手工操作已不能适应新形势的需要，因此，必须借助现代化的微机开展编审工程造价工作，使之成为程序化、规范化、制度化，把审价工作人员从繁重的工程计算，工料分析，汇总补差等手工操作中解放出来，并达到保质、保量、按时完成审价工作任务，只有这样，建行才能在激烈的市场竞争中求生存、求发展。

5.强化管理。由于审价业务相对的独立于建行的其它业务，因此，在管理上不能照搬照套建行的一般管理方式，应根据其行业特点，按企业化管理方式进行管理，即:一是建立一系列的经营管理规章制度，如主复审制度，目标管理制度等;二是为确保向客户提供优质、高效的服务，应建立内部激励机制，如在分配上，实行按劳分配，多劳多得的原则.拉开奖金和奖励档次，充分调动审价人员的工作积极性。