解读2009-2010年投产造价控制优秀电力工程

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强化造价管理推动科学发展

——2009、2010年投产造价控制优秀电力工程项目解读之电网篇

　　编者按  加强电力工程建设成本监管，将会有效促进电价成本控制，切实维护社会公众及电力企业利益。为充分挖掘国家电监会近期评选的《2009、2010年投产造价控制优秀电力工程项目名单》中入选项目的造价控制成功经验，继上一期《优化项目管理，探寻合理造价》专题报道后，本期再度选取5个入围的电网项目，进行深入解读，细致剖析，以供业内参考借鉴。

220千伏增田至清流线路工程  经济和绿色可以兼得

林冶

　　220千伏增田至清流线路全长59.898千米，铁塔154基，于2010年12月30日竣工投产。与同期同类工程相比，该工程设计质量优良，各项主要技术经济指标处于先进水平。除此，该工程投资概算准确，造价控制严格，施工图预算动态总投资9032.11万元，较同期同类工程投资节省5%。

　　作为工程建设单位，福建省电力有限公司严格执行国家电网公司相关标准，贯彻项目全寿命周期成本管理理念和差异化设计要求，集成应用了新技术、新材料和新工艺，实现了输电线路功能可靠、各部分寿命匹配、全过程精益化管理，进而节约了建设和运行总体成本。

　　先进技术给力绿色设计

　　福建森林覆盖率达76．8％，多为山区，被称为“八山一水一分田”。三明市地处闽北山区，增田变电站至龙津变电站线路工程85％的部分穿越山地。为此，根据实际情况，福建省电力有限公司采取众多有力措施控制工程造价。

　　该公司大胆采用先进的海拉瓦选线技术，有效地提高了工程设计的直观性和准确性。通过可视化三维技术，技术人员实现了工程实际环境再现，加深了设计深度，提高了设计质量与效率，使得造价控制合理准确。

　　由于耐张塔高度较低、施工场地较大等特点，设计人员在林木密集地区尽量不设计此类塔型，尽可能借助地形跨越树木。上述优化设计措施不仅保护了生态环境，减少树木砍伐459亩，还减少了林地青苗赔偿费用。

　　首创施工图工程量清单招标

　　施工过程中，全线铁塔坚持绿色设计理念，因地制宜，采用高低腿塔型和小基面“掏挖式”基础、高低接腿基础，不仅增强了基础的抗拔能力，还实现了基础开挖“零降基”，最大程度保护了原始地貌。据统计，采用此种方法，每基铁塔土石方开挖量均可减少300立方米，节约费用1.02万元，节省工程投资约160万元。

　　值得一提的是，该公司加强了线路工程施工过程工程量管理。工程施工中采用的施工图工程量清单招标方式，在国家电网公司系统属于首例。

110千伏周立营变电站工程  管出来的高性价比

韩晓罡

　　110千伏周立营变电站位于天津市武清区豆张庄经济区，是天津市电力公司于“十一五”中期建成的一座负荷站，建设单位为武清供电有限公司。该项目于2008年4月开工，2009年1月竣工。

　　全寿命周期管理

　　整个工程过程中，天津市电力公司从修炼“内功”和“外功”两方面入手，积极开拓，勇于创新，努力提高投资效益。

　　该公司认真贯彻执行国家电网公司推行的标准化建设成果，以建设项目全寿命周期管理为引领，优化设计方案，公开招标，引入市场化竞争，严把过程管理，合理控制工程造价。

　　110千伏周立营变电站工程依据天津市电力公司电网规划技术导则，按照全寿命周期建设理念，根据其所处的位置，采用合适的通用设计成果，采取半户内布置，并选用相应档次的设备，提高了工程的性价比。

　　推行标准化工艺

　　天津市电力公司还推行标准化工艺，加强施工过程控制，对影响工程质量的 人、机、料进行全面控制，通过参加“安全质量管理流动红旗”竞赛与“精品工程”评选，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，引领基建质量和工艺水平不断提 高。除此，他们还严把设计质量关，避免施工过程中出现由于设计质量问题导致的设计变更，从源头上降低工程造价。

　　另外，该公司采用风险共担的原则严格执行施工合同，约定只有出现重大设计 变更才对合同总价调整。建设单位还严格按照国家电网公司下发的结算深度文件要求开展结算工作，确保结算深度和质量，实事求是地按照工程建设需求发生费用。 最终，该工程管理车辆购置费、生产职工培训费等110万元均未发生。

　　通过努力，决算后，110千伏周立营变电站一期工程单位造价为383元/千伏安，设备及材料造价占变电站整体造价的57%、建筑安装工程费占30%、其他费用占13%，工程整体质量优良，造价控制得力，取得了较高的投资性价比。

750千伏西宁至日月山线路工程  以工程量管理促造价控制

卫周松

　　青海750千伏西宁—日月山输电线路项目是青藏交直流联网工程首端线路工程，也是国家电网公司选定的青海省工程量管理试点工程。该工程路径长度约36.2千米，按同塔双回路架设，全线共有铁塔74基，海拔3000米以下的同塔双回路段导线采用LGJ—500/45钢芯铝绞线。

　　编制管理策划

　　针对该工程造价管理工作要求，青海省电力公司将加强工程量管理作为提高工程造价现场管理水平的抓手和切入点。在工程开始阶段，根据工程量管理要求，该公司组织相关单位编制了“西宁—日月山750千伏输电线路造价管理工作策划”，明确了各参建单位造价管理责任人，对工程建设各阶段的造价管理风险进行了预测，并制定应对方案，确保了造价管理有序开展。

　　精确统计工程量

　　工程建设过程中，为保证造价管理顺利开展，青海省电力公司坚持每月两次组 织建设、监理、设计和施工单位召开专题会议布置任务，使工程从开始施工就按国家电网公司要求和造价管理策划进行各项管理。如，根据工程造价控制要求，具体 工作落实到业主项目部各专责，明确节点控制时间和质量要求；根据工程策划要求，重点掌握地质情况、土方开挖方式及开挖数量、基础混凝土灌注情况等等。

　　明确投资重点

　　业主项目部和监理单位现场管理人员还对施工单位编制的工程各阶段及每月投 资计划进行审核并督促执行，还及时提出调整建议。在工程施工过程中，该公司要求设计单位在发出设计变更通知单时须经技经专业人员会签，送达现场的工程联系 单须经监理审核会签后才能实施，未经监理、建设单位同意的签证不能实施。

　　由于开展了分阶段结算，参建各方在施工现场对工程量进行了确认，提高了结算质量，缩短了结算时间。

220千伏邬隘变电所工程  全过程监控全方位管理

王郁宁 丁伟伟

　　220千伏邬隘变电所工程位于浙江省宁波市北仑区，总用地面积为26.76亩，本期安装2台240兆伏安主变压器，工程批复投资为12022万元，财务竣工决算仅172元/千伏安。该工程被评为2011年度国家电网公司优质工程，还获国家电网公司2011年度优秀设计奖、浙江省电力公司2011年度优秀结算奖，并成为浙江省电力公司推行全过程、全方位造价管理体系的典型项目之一。

　　该工程从设计质量、工程量管理、竣工结算等方面入手，全面实施工程全过程 造价控制，严格依据合同约定，加强工程立项、审批、实施和验收投运等建设全过程中的设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应和工程管理等建设费用管理， 全面加强造价关键环节管控，有效控制工程造价。

　　狠抓设计质量

　　统计资料表明，设计阶段对工程造价的影响可达到35％～75％，要有效控制工程造价，必须做好设计管理工作。220千伏邬隘变电所工程建设过程中，业主以加强前期深度管理为源头，发挥属地供电企业优势，优化和细化变电站选址等前期规划设计工作，完整、准确地掌握并分析征地拆迁赔偿费用，形成政策处理风险评估报告。

　　同时，业主还以加强设计审查为要点，全面实施初步设计集中评审、施工图会审、设计变更审批，通过集中化审查提升工程整体设计水平，有效控制工程质量，达到了良好的效果。

　　强化工程量管理

　　该工程着力于加大工程量管理力度，深化招标工作深度，大力推进工程量过程 管控，实现全方位、全层面、全角度的过程造价管理，切实提升了造价精益化管理水平。业主严格合同管理，应用合同范本，明确变更条款、价格调整和结算方式， 强化设计变更分级实时审批，实现了变更内容符合工程实际、审批流程符合规范、费用调整实现闭环，有效避免了造价管理纠纷，进一步提高了造价管理的准确性。 另外，他们还着力推进全过程造价控制，开工前集中评审设计工程量，施工过程中分级核实工程量，投产后统一复审竣工工程量，随时掌控工程造价的动态变化，实 现了工程“工完量清、量清价清”。

　　深化物资集约化

　　工程中，业主严格执行国家电网公司通用设计、通用设备的标准化成果，从设计源头开始，强化物资采购标准的应用，使物资采购标准应用率达到100％。首先，他们全面实施集中统一采购，加强物资采购的集中管控，最终效益显著。除此，他们还规范物资合同管理，梳理物资合同签约流程，全面应用统一文本，避免合同执行中的纠纷，使合同签约、履约水平逐步提升。

　　另外，业主严格按照签订的合同进行设备交货管理，不随意变更、提高设备标准，把好设备交货质量、数量验收关，并按照合同要求进行三方验收，确保工程设备到货质量。在多措并举下，该工程建设过程中没有发生任何因设备引起的事故。

　　严控竣工结算

　　“编筐编篓，重在收口”，竣工结算作为工程建设关键环节，是工程造价管理 的最后关口。在该工程中，业主实施“三全一闭环”的结算监督管理方式，对工程设备购置费、建筑工程费、安装工程费及其他全口径工程费用全部内容纳入监督范 畴，完成整改闭环。另外，业主委托具有资质的第三方造价咨询单位进行审价和审计，对工程制度执行、招标投标、合同签订、签证审批、竣工结算及资料归档进行 全过程跟踪审查，进一步提升了工程造价管理水平。

　　通过实行全过程、全方位造价管理，该工程各项关键节点均得到重点监控，造价做到了可控、在控，为工程建设实施、竣工投运奠定了良好的效益基础。