委员呼吁：加强森林抚育、提高森林质量不可缓行

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摘要：改革开放以来，我国林业发展迅速。森林覆盖率稳步提升，林业改革有力地加强了森林的保护，效果明显。从宏观上看，除了继续扩大造林成果外，目前我国森林现状主要问题应是加强森林抚育、全面提升森林质量。以此提高森     改革开放以来，我国林业发展迅速。森林覆盖率稳步提升，林业改革有力地加强了森林的保护，效果明显。从宏观上看，除了继续扩大造林成果外，目前我国森林现状主要问题应是加强森林抚育、全面提升森林质量。以此提高森林的碳汇功能和木材的蓄积量。

    去年，我随国务院参事室去了大兴安岭。对那里的蓝天白云、林区状况、职工生活和交通建设等，都留下了深刻印象。在莫尔道嘎国家森林公园看到，以落叶松、白桦、獐子松为主的林木，保护有余、管理不足的问题依然存在。我在那里走了一些地方，看到的几乎都是胸径20公分左右的小老树(注：“小老树”，是指树木在苗期由于长期营养不良，造成形成层僵化，总是长不高大，短时间难以通过改变营养条件来改变其生长状态的一类植株的通称)，找不到几棵真正成材的大树。

    有一天，我们开车开了几个小时，走到一个景区，看到两棵大一些的樟子松。当地视为神树，停车让我们照相留影。然而，我却一直高兴不起来。如果大兴安岭都是这个样子的林相林貌，能有多少木材蓄积量呢？森林碳汇如何发挥最大化呢？

    几十年前，我曾在小兴安岭参加“四清”运动，那里的参天大树至今记忆犹新。后来，听说为了保护森林资源，当地早已停止砍伐了。可眼前，在大兴安岭却找不到那样的参天大树林立的景象。

    由此我想到，全国那么多森林：原始林、次生林、人工林、涵养林、山林、平原林、经济林……有的是大自然的馈赠，更多的是解放后我们一代代林业职工以及全民植树的血汗成果。如果这种小老树情况普遍，则成了一个大问题。

    我请教了一些林业专家和教授，都说森林抚育过程很重要的一个环节是间伐，以保证森林植株有足够的营养面积并促其粗生长，以提高林木蓄积量。我也请教了大兴安岭林业局的同志，他们也深感这个问题的迫切。但他们介绍说，虽然国家安排的相应的抚育资金每年都有所递增——前年为5亿元、去年为19亿元——但缺口仍然较大，要解决大面积森林抚育仍然不足。据林业专家粗略估算，全国森林如果全面展开间伐抚育，每年尚需300亿元左右。

    300亿元看上去是个很大的数字，但这样的投入对于森林资源尚不富足的大国，应该说还是十分必要的。我国是一个林业大国，但森林覆盖率和人均资源与林业强国相比还有距离。

    我国正处于转变经济发展方式的重要转型期，如果可以拿几千个亿搞高铁、高速公路来扩大内需，我认为拿出几百个亿把森林抚育这项利国利民的千秋功业做好是不为过的。国家加大森林抚育的投入，是拉动内需，扩大就业，搞活林区的重要举措，对繁荣林业经济，提高森林木材蓄积量、增强国力，都有着重要的战略意义。

    当然，这项工作也可以先从试点开始，摸索经验，逐步全面展开。森林抚育技术措施是多方面的，间伐去劣只是其中一项。如何把伐下来的残树集中处理，是否还要在林区打开一些作业道以利运输等，这些具体手段我是外行。但可以想象，这是一项技术性较强的工作，应由领导和专家制订工作方案。

    因此，首先，必须把森林抚育工作提到更重要的日程上来，并形成国家共识和各相关部门的共同行动。要立项，要拨大量资金，要有规划和技术规范，要有相应的领导和协调机构安排实施。例如，主管立项的发改委和主管资金的财政部首先要支持和响应。

    其次，建议国家发展改革委、财政部、林业局等相关部门召开森林抚育现场办公会，针对要解决的问题拿出一揽子方案、措施，并落在实处。

    另外，我国林业战线广大职工建国60多年的工作奉献，是一部可歌可泣的鸿篇巨制。如何让林业、林区、林业工人这“三林”像“三农”一样得到重视和支持，应该成为一项重点课题，应该得到党中央、国务院和全社会的更多关注。