两年未动的销售电价破冰 电力市场化改革渐近

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摘要：为提高发电企业积极性，缓解部分地区出现的缺电情况，近两年迟迟未动的销售电价调整终于破冰。　　　　从今日起，湖南电网火电上网电价每千瓦时将上调2.39分钱，终端销售电价(居民生活用电和商业用电价格不变) 　　为提高发电企业积极性，缓解部分地区出现的缺电情况，近两年迟迟未动的销售电价调整终于破冰。
　　
　　从今日起，湖南电网火电上网电价每千瓦时将上调2.39分钱，终端销售电价(居民生活用电和商业用电价格不变)则每千瓦时上调2分钱。新华社报道称，销售电价的上调显示了电力市场化改革的渐行渐近。
　　
　　火电企业：短期内缓解经营压力
　　
　　此次湖南上网电价上调，仅限火电，主要目的在于弥补火电企业燃料成本亏损。2.39分/千瓦时的上调幅度，能多大程度上弥补火电企业“燃煤之急”?
　　
　　对此，掌管着我省境内耒阳发电厂、株洲电厂、湘潭电厂、金竹山电厂等多家火力发电厂的大唐湖南分公司(大唐华银电力股份有限公司)表示，此次上网电价上调，离缓解电企亏损距离还很大，但在短期内还是可以一定程度上缓解火电厂的经营压力。
　　
　　“上网电价要涨5到7分，我们才能实现零利润。”大唐湖南分公司副总经理罗日平介绍，今年4月份湖南为平水期，湖南火电企业忽略电厂运营成本、财务成本，电费收入买所需用的煤炭都买不回，每发一度电，电费收入与燃料成本相差2分钱。“如果考虑到我们是从银行贷款买煤、发电后再还款，计上利息，再算上运营成本，上调2分多钱后，我们每度电仍要亏5-7分钱。”罗日平说，粗略估算，上调2分钱，大约相当于到厂标煤单价上涨60元/吨。“虽然这一上涨幅度尚不足以抵消亏损，但在短期内也将有力缓解当地火电厂的经营压力。
　　
　　工业企业：成本压力越来越大
　　
　　“电价上涨，对我们工业企业来说，当然不是好事啊，因为意味着生产成本跟着要增加，没电我们就没法生产。”电话里，经阁铝材董事长张国华直言，作为用电大户，2分钱/千瓦时的上调幅度，意味着生产成本又将增加不少。同时，张还表示，除了电价上涨外，算上其它原材料上涨等因素，企业面临的压力会越来越大。
　　
　　来自电力部门的数据，2010年长沙大工业用电量为38.80亿千瓦时，非普工业用电量19.76亿千瓦时，而工业用电量是逐年呈上涨趋势，这意味着销售电价平均2分钱的上涨幅度，一年下来长沙工业企业仅电价增加的生产成本至少在1.17亿元以上。
　　
　　电力市场化改革要解决供需失调
　　
　　新华社报道认为，电价改革是电力体制改革的核心问题，也是我国能源系统市场化改革的重要部分，销售电价的上调显示了电力市场化改革渐行渐近。“上调电价其实只是一种有限的手段而已，现在最主要的还是缺煤。”罗日平透露，现在，南方电网的电厂上网电价比湖南高出0.08元/千瓦时，折算后，煤价承受能力比湖南高160元/吨。凭借价格优势，南方电网的电厂近几年加大了对湖南永兴、耒阳、娄底、攸县等地煤源的控制力度，湖南省内的煤炭也因此而不断外流。
　　
　　而中国能源网首席信息官韩晓平在接受媒体采访时表示，电价每上涨1分钱，仅相当于煤炭成本每吨抵消28元钱，而煤炭价格涨幅远远超过于此，尤其是电价上调之后，煤炭也会随之涨价，因此涨价对缓解电力企业亏损是杯水车薪。
　　
　　“之所以年年上调电价，电荒和电力企业亏损问题却得不到解决，关键是供需失调的问题难以解决。”从长远看，解决“电荒”的治本之策仍在于进一步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，推进资源性产品价格改革。