工信部将推动实施节能减排的“双重战略”

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摘要：日前，在北京中国大饭店举行的“世界汽车产业论坛”上，工业和信息化部（以下简称工信部）装备工业司司长张相木发表了题为《中国政府的汽车产业政策特征及今后方向》的主旨演讲。他在演讲中表示，在未来较长一段时期 　　日前，在北京中国大饭店举行的“世界汽车产业论坛”上，工业和信息化部（以下简称工信部）装备工业司司长张相木发表了题为《中国政府的汽车产业政策特征及今后方向》的主旨演讲。他在演讲中表示，在未来较长一段时期，中国都将面临着燃油供应紧张与巨大汽车需求之间的矛盾，为此，国家一方面要加快培育和发展新能源汽车产业；另一方面要坚定不移地推动传统能源汽车的节能减排。
　　
　　张相木在演讲中透露，为鼓励企业开发汽车节能技术，目前工信部正在抓紧推进实施第三阶段乘用车燃油消耗限值和制定重型商用车燃料消耗量限值国家标准，后者预计今年内可以完成并发布实施。
　　
　　未来10年中国汽车需求仍将保持持续增长
　　
　　张相木在演讲中表示，虽然中国汽车产销连续两年位居全球第一，但全国人均汽车保有量低，2010年仅为发达国家的1/10；而国内二三线城市的汽车保有量更低。
　　
　　他预计，未来10年中国汽车需求仍将保持持续增长，2020年汽车保有量将超过2亿辆，达到世界平均水平。
　　
　　实施发展新能源汽车和加强传统汽车节能减排的双重战略
　　
　　基于对中国汽车市场未来继续增长的预期，张相木指出，中国车用燃油供应紧张与巨大的汽车消费需求之间的矛盾将日益突出，并对大城市空气质量的影响越来越大，而发展新能源汽车是解决车用能源问题的根本途径。
　　
　　根据统计，2009年中国汽车保有量6280万辆，消耗的燃油大约是1.3亿吨，其中汽、柴油占国内燃油消耗量的比例分别超过了80%、40%；预计到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆，如果按目前单车油耗水平测算，车用燃油消耗量将超过4亿吨。
　　
　　张相木表示，由于新能源汽车的大规模产业化还有待时日，因此在未来较长一段时期，中国将实施双重发展战略：一方面要加快培育和发展新能源汽车产业；另一方面要坚定不移地推动传统能源汽车的节能减排。
　　
　　就推动传统汽车的节能减排工作，张相木指出，要大力推广和普及节能汽车。他表示，继2010年6月起实施对节能汽车补贴政策之后，下一步政府还将进一步加大扶持力度，引导小排量汽车发展。为此，政府将鼓励和支持汽车企业开发先进汽车节能技术，建立健全汽车节能管理制度，形成基于车辆燃料消耗量的财税奖惩机制。张相木在会上透露，为促进企业加快开发节能技术，提高产业门槛，工信部将发布实施全国第三阶段乘用车燃料消耗量目标值和重型商用车燃料消耗量目标值。
　　
　　在加快培育和发展新能源汽车方面，张相木表示，今年“两会”通过的“十二五”规划纲要，已将新能源汽车确定为现阶段重点培育的战略性新兴产业之一，意味着发展新能源汽车已上升为国家战略。对此，他提出了重点开展的五个方面工作：一是要实施新能源汽车技术创新工程，尽快掌握整车、动力电池、关键零部件核心技术，突破工程化、产业化瓶颈，健全实验检测和标准法规体系；二是要培育发展一批具有知名品牌和核心竞争力的新能源汽车整车动力、电池骨干和优势企业，并带动一批关键零部件企业发展；三是要扩大试点规模，进一步探索新能源汽车商业模式；四是要稳步推进基础设施建设；五是要建立健全新能源汽车准入、管理制度。
　　
　　建立和完善汽车标准法规体系
　　
　　张相木表示，加快建立和完善汽车标准法规体系，是促进汽车产业持续健康发展的关键环节，也是引导汽车消费的重要方面。近年来，中国政府先后发布并实施了《乘用车燃料消耗量限值》、《轻型商用车燃料消耗量限值》等一系列强制性国家标准，建立了相对完整的轻型汽车燃料经济性标准法规体系。
　　
　　自工信部成立以来，进一步加强了汽车节能与标准法规体系建设。张相木介绍说，目前工信部制订完成了更加严格的面向2015年的乘用车第三阶段燃料消耗量标准，制订完成了《重型商用车燃料消耗量测量方法》国家标准，成为世界上较早发布重型汽车燃料消耗量标准的国家之一。目前工信部正在抓紧推进重型商用车燃料消耗量限值国家标准的制订，预计今年内可以完成并发布实施。
　　
　　“在新能源汽车方面，我们制订发布实施了46项国家和行业标准，还有数十项标准正在制订当中，基本建立了新能源汽车法规体系。”张相木表示，“同时，我们还积极参与国际标准和技术法规的制订，以及协调活动。在充电接口标准等方面，提出了中国自己的建议方案，与国际同行分享中国汽车产业研究成果。”
　　
　　张相木还特别强调，中国汽车标准法规从立项、制订到实施的各个过程，都是公开、透明的，任何组织和个人都有渠道对标准制订提出自己的意见和建议；对一些具有重要影响的标准，特别是强制性国家标准，中国也按照世贸规则及时向WTO成员国通报。
　　
　　推动本土品牌汽车发展张相木坦言，中国已经成为世界最大的汽车生产国，但还远不是汽车强国，一个大国没有自己的汽车品牌是不可想象的。要建成汽车强国，必须加快汽车工业转型升级，大力提倡自主创新，优化技术、产品结构。
　　
　　张相木在阐述本土品牌发展时特别强调两点：一是中国汽车产业将继续坚持开放合作的方针，在深化与国外汽车企业的合资合作同时，探讨新的合作模式，提高对外开放的层次和水平；二是推动本土品牌发展，本土品牌也包括中外合资企业自己开发的汽车品牌。
　　
　　张相木最后表示，鉴于中国汽车企业生产规模普遍较低，零配体系不完善，缺乏具有国际影响力的大企业，政府将进一步完善政策措施，引导企业兼并重组，优化企业组织结构。主要通过三个方面来实现推进工作：一是鼓励优势汽车企业通过兼并重组进一步做大做强，形成若干具有较强国际竞争力的大企业；二是鼓励拥有核心技术的汽车零部件骨干企业进行跨地区兼并重组、扩大规模，形成若干大型零部件企业集团；三是支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群，建立完善的汽车零部件配套体系。
　　
　　本次研讨会由北京富欧睿汽车咨询有限公司、日本自动车问题研究会主办，中国汽车工业协会等单位协办。