某施工企业安全文明施工手册
内容简介
第一篇 安全生产概论 第一节 安全生产的现状及事故发生原因与对策 安全生产是我国的一项重要政策,也是企业管理的重要原则之一。安全生产工作的根本目的是保护劳动者在生产过程中的安全与健康,维护企业的生产和发展。安全生产工作的好坏直接关系到人民群众生命财产的安全,关系到国民经济持续、快速、健康的发展。 当前,各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,做了大量工作,取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下,“九五”期间,工矿企业的伤亡人数逐年下降,包括道路交通事故在内的各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。 分析近年发生的各类伤亡事故,主要有以下一些特点: (1)绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不利造成的。 (2)农民工、外来工成为伤亡事故的主体,约占伤亡事故总数的80%以上。由于劳动力供大于求,劳动用工形式的多样化和灵活性,劳动力的流动性加大加快,加上这一群体普遍缺乏安全知识和自我保护意识,成为事故的最大受害者,而他们中的一些人又往往是事故的直接责任者。 (3)因工程(设备)质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增加。如 1999年 1月 4日重庆市綦江县彩虹桥垮塌事故、阜新发电有限责任公司电机烧毁事故等都属于这类事故。 发生各类事故的直接原因虽各不相同,但综合起来分析,其主要原因有以下几点:一是不少领导干部和企业经营管理者对党中央、国务院有关安全生产的指示精神并没有认真贯彻,思想上没有引起高度重视,组织上、制度上和管理上没有采取相应措施,有的甚至麻木不仁,置若罔闻,中央的精神没有真正落实到基层。二是有的企业非法生产经营,片面追求经济效益,有的基层负责领导和执法部门干部甚至还入股、拿好处。正如江总书记批评的那样,要钱不要命。尤其是一些乡镇企业、私营企业根本不具备基本的安全生产条件,不少设备、设施存在严重的事故隐患。三是有些企业没有认真贯彻执行现有的安全生产法规,存在严重的违章指挥、违章作业、违反劳动纪的“三违”现象。四是安全生产法建设跟不上形势发展需要,现有法规对大量涌现的非国有企业约束不力。五是安全生产管理监督不力,管理监督力量严重不足。六是执法不严,事故发生后有关责任人没有得到严肃处理,其他人也没有从中吸取教训,以致同类事故屡屡发生。 认真分析当前安全生产的新情况、新特点和事故原因,对我们做好社会主义市场经济条件下的安全生产工作具有重要意义。我们必须从已发生的伤亡事故中深刻汲取教训,举一反三,认真学习、坚决贯彻江泽民总书记关于安全生产的一系列重要批示,按照党中央、国务院的部署,采取有力措施,预防和减少伤亡事故,坚决遏止重大、特大事故,以对国家、对人民高度负责的精神,切实做好安全生产工作。 305页内容
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