高校“质量工程”项目管理信息化建设的探索与实践
一、系统需求分析及功能定位
“高等学校教学质量与教学改革工程”(简称“质量工程”)是教育部、财政部全面贯彻党中央、国务院关于“把高等教育的工作重点放在提高质量上”的一项重大战略部署。“十一五”期间的建设内容涵盖精品课程、教学名师、实验教学示范中心、大学生创新性实验、特色专业、教学团队、人才培养模式创新实验区、双语教学示范课程、大学英语教学改革示范院校等六大方面近十种类型的建设项目。“十二五”期间又新增专业教学质量标准建设、专业综合改革试点、战略性新兴产业相关专业建设、卓越人才教育培养计划、专业认证、精品视频公开课、精品资源共享课、实验教学示范中心、大学生校外实践教育基地、大学生创新创业训练项目、教师教学发展中心等五大方面十余种类型的建设项目。[1] 项目建设至少有国家、省、校等三个层级,部分地方院校则多达国家、省、市、校、院(系)等五个层级;项目管理任务涉及遴选培育、立项申报、专家评审、中期检查、结题验收、绩效评价、推广应用等诸多环节;建设状态呈现培育、在建、延期、结题等多种状态。随着项目建设的不断深入,不同年度、类型及层级项目的立项、检查、验收及推广应用时常交织重叠,工作量急剧增长,项目管理效率与质量要求亟需提高。
面对不断增长的数量、质量和效率要求,相当一部分高校的项目管理仍处于人工管理状态,程序琐碎且劳动强度大,效率也低,工作人员疲于应付日常管理,几乎无暇顾及内涵提升。以项目申报及评审流程为例,常见的运作模式为:申报者根据上级部门的申报通知下载申报书→填写并提交纸质申请材料→管理人员收集、整理纸质申请材料→管理人员根据申报项目内容或属性对申报书及支撑材料进行分组→聘请项目评审专家→分发纸质评审材料→等候专家审阅评审材料,填写评分结果及评价意见→管理人员回收评审材料,汇总、整理专家评审意见→管理部门召集专家进行现场会议评审→汇总、形成专家评审意见→报领导审核并公示→公布评审结果。项目的中期检查、结题验收及绩效评估工作的操作流程与此类似,只是所填报的申报材料,采用的评价指标不同而已。其间,申报者需提交一式多份纸质材料,管理人员则需多次反复收集、整理、分发、回收、再整理申报材料,手工汇总并统计分析评审结果。整个申报评审过程耗时长,材料多,流程繁杂,人员和资源浪费严重,工作进程慢,容易出现人为的错漏,工作质量参差不齐。如遇有校外专家参与,则需远程送交及回收纸质申报材料,工作量更大,且容易出现延误。整个工作流程,项目申报者、管理人员及申报专家均深陷其间,费时费力,工作效率低,人力物力耗费高。传统的以手工操作、经验管理为主的运作模式已难以适应形式发展的需要,亟需通过管理的信息化、网络化、无纸化,实现管理的程序化、规范化和标准化,提升管理水平和工作效率。基于上述背景,广州大学自2009年起开始探索通过项目管理手段的信息化,实现管理流程优化及管理效率与质量的提升,经过多轮调试、试用及完善,自主建成“质量工程评审与管理系统”,实现了项目的在线申报、在线评审、在线查询、项目信息集成管理及成果在线展示等功能,有效降低了劳动强度及资源耗费,同时显著提升了管理水平与工作效率。
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