建立严格的用人制度 提高图书馆公众形象

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没有一流的人才，就不可能有一流的图书馆。美国图书馆曾就各个因素在图书馆服务中所起的作用进行分析， 结果显示：图书馆建筑占５％，信息资料占２０％，图书馆员占７５％。由此可见，人的因素是第一位。然而，现实中的公共图书馆专业队伍，尤其是基础图书馆工 作人员的素质与工作需要存在着相当大的差距，这与图书馆长期以来没有建立一整套严格的用人制度有着直接的关系。只有建立一套严格的用人制度，才能真正发挥 图书馆的功能和作用，加快现代化图书馆的建设，树立起图书馆在公众中的形象和地位。             

１ 对目前图书馆用人制度的反思            

  目前，影响或制约图书馆发展的弊端主要是体制、人、经费，其中体制和人对图书馆事业的发展至关重要。长期以来，我国图书馆在分配安置工作人员的时候，缺少 建立一整套严格的用人制度，使之用人机制无法可依，职业准入无法控制，造成很多低层次人员聚集图书馆。图书馆“人治”最具体的表现就是人员安置的任意指 派，只要有机构进行人员精简，图书馆必是成为老弱病残和干部家属的安置所。由于图书馆冗员多，人员素质不高，工作效率低下，严重地损害了公共图书馆的公众 形象，图书馆工作得不到社会的尊重和承认，职业前途暗淡。在深圳百种职业声望排行榜中，图书馆员被列在第７７位，排在农民（４０位）、厨师（４９位）、环 卫工人（５１位）之后。县一级的公共图书馆在社会大众心目中的形象总体上依然停留在“收收发发、借借还还”的出纳员层面上，认为只要有个初中以上文化程度 者就可以胜任图书馆的工作。而在世界发达国家，图书馆馆员被普遍认为是知识渊博的专家和学者，享有较高的社会地位和优厚的物质待遇。             

  据有关资料显示，我国省级公共图书馆工作人员中，大专以上学历者只占３０％；在县一级的公共图书馆中，大专以上学历者比例就更少。可见，图书馆整体素质偏 低已是不争的事实。近年来，虽然省、市一级公共图书馆对工作人员的安排已提高了“门槛”，一般都要求有大学以上学历，但在县一级的公共图书馆，一些低层次 的人员被安排到图书馆工作的情况并不少，这种现象如果不彻底改变，将会大大削弱图书馆在社会上的地位和形象。             

２ 建立严格用人制度的重要性            

  图书馆现代化的基本内容包括设备技术的现代化和管理的现代化。图书馆现代化不仅是技术文化，也是精神文化，只有技术现代化而没有思想观念的现代化，都不是真正的现代化，而实现图书馆现代化的关键是图书馆人的现代化。             

从２０世纪９０年代开始，随着社会信息进程的加快，图书馆工作的内容和形式都发生了深刻变化，正向开放的、多功能、全方位服务的现代化图书馆转型。 许多图书馆已广泛应用缩微复制、静电复印、声像、电子计算机、光盘等新技术；读者通过电子图书、电子期刊、光盘文献、计算机数据库以及利用互联网查阅信息 的情况越来越多；图书馆工作人员的基本工作内容也由过去单一手工操作发展到现代化的计算机操作。这一切，将对图书馆员的业务素质和基本修养提出了更高的要 求，图书馆员是图书馆现代化的主体，人的现代化是图书馆现代化的关键，图书馆的现代化，就不能忽视人的素质现代化和人事制度的改革。因此，必须早日建立一 整套严格的用人制度，让真正适应图书馆工作的人才走进图书馆，并创造一个可以充分发挥他们才智的平台，只有这样，图书馆的事业才能有保证。              

３ 国外图书馆对专业人员的要求            

  在国外，要想成为图书馆员，必须获得职业资格证书，且有５年以上的工作经历。在美国，图书馆学的基本课程不是设在大学本科，而是设在研究生院，经过研究生 （硕士）课程培训并获得职业资格证书的人才能在图书馆的专业岗位上工作；在欧美、日本等世界发达国家，对专业馆员的素质要求也高于其他部门、行业。专业馆 员必须具有双学历，第一要具备国家图书馆协会认证的高等院校图书馆专业学士或硕士学位，第二还要有一门其他专业本科以上学历的背景学科知识。通过公开招 聘，择优录用，以此来保证图书馆人员结构的品位和优良的服务质量。可见，国外对图书馆员专业水平的要求是很高的。             

４ 建立严格用人制度的措施             

 ４．１ 实行职业资格制度             

 “人”是改革中最活跃的因素，“人”的问题也是改革的核心问题。目前，有的图书馆已作了一些人事制度的改革，取得了显著的效果。如１９９９年新建 立的深圳南山图书馆，在吸取其他图书馆人事制度经验的基础上，大胆进行了人事制度改革：一是保证人员的专业化，所有专业人员一律面向全国进行公开招聘，从 源头上不使图书馆成为干部家属的安置场所；二是实行社会化管理和精兵减政；三是人员择优聘用，通过竞争，建立了人员合理流动和淘汰机制。正是因为有一整套 合理的人事制度，深圳南山图书馆才有一支以年轻人为骨干的专业队伍，其中硕士５名，８０％以上人员为大专以上文化程度，馆长为研究馆员。同时，通过持续不 断的员工培训，使每个人在工作中不断增长知识才干，执行严格的考核制度，进行正确的导向，促进人才竞争。可见，建立严格的用人制度是非常有现实意义的。            

我国已对会计、律师、教师等许多行业实行了统一的资格考试制度，取得了良好的社会效果，图书馆行业也必须进行这种探索和改革，将建立图书馆职业资格 认证制度纳入即将出台的《中华人民共和国图书馆法》之中，政府部门授权给图书馆行业机构，对全国的图书馆工作者实行资格考试，合格者取得相应的任职资格， 作为从事图书馆工作的资格。实行图书馆职业资格认证制度是深化图书馆人才管理体制改革的一个良好突破口，它将从源头上净化、强化图书馆专业队伍，提升从业 人员的整体素质，重塑图书馆在社会上的地位和形象。             

对一个图书馆员来说，职业资格证书不是终身有效。制度建立以后，要建立注册制度，在注册制度中，可以规定证书的有效期、证书继续有效的必备条件等， 对有效期内证书获得者的继续教育、培训和考核做出规定，强化图书馆员不断学习的意识，补充知识，不断提高其任职能力。资格证书３～５年要更换一次，只有这 样才能有效保证图书馆员的素质一直处于高水平状态。             

 ４．２ 内部用人制度           

   人员管理的第一指导思想应该是重视人才，只有树立这种思想，管理中的诸多问题才能迎刃而解。在图书馆内部，要建立严格科学的用人制度，世上没有庸才，有的 只是放错了地方的人才；每个人都有他的长处，不是人不好而是没有用好。管理者在分配每个岗位的过程中，不能滥用权力，要体现“以人为本”的用人管理制度， 尽量做到公平公证。一个岗位全馆的每一个人都可以去应聘，为每一个人提供充分施展自己才华的机会，让有能力的人都能找到适合自己、能够更好发挥自己作用的 岗位。             

５ 对馆长和馆员任职资格的要求             

我国正在进行图书馆立法工作，建议在《中华人民共和国图书馆法》中对图书馆工作人员的学历、基本素质和基本能力提出具体要求。             

５．１ 对馆长的要求              一位参观过美国哈佛燕京图书馆的中国学者认为：“一个图书馆的兴旺，最要紧的是主事者的素养以及客观上的财力。”馆长应当成为全馆的榜样，榜样的力量是无穷的。          

    ５．１．１ 应具有高尚的品德             

 馆长最大的义务就是以身作则，身先士卒，以带动全馆员工为着一个共同的目标而努力工作。馆长必须有勤勤恳恳、任劳任怨、甘于奉献的精神，馆长完善 的人格是事业的基础。日本松下幸之助说：“要制造松下产品，先要制造松下人。”馆长的责任就是要培训一批忠诚于图书馆事业的人才，这是馆长职责的核心。一 位哲人说，人不一定能使自己伟大，但一定可以使自己崇高。馆长首先应该是一个品德高尚的人。            

  ５．１．２ 应具备专业知识和管理水平             

馆长要同时兼具管理者和专家的双重资格，不仅要有专深的专业知识和广博的科学文化知识，还要懂得科学管理。新时期，要求馆长要与时俱进，强化自身的 创新和发展意识，树立牢固的创新观和发展观。馆长只有不断地追求创新，运用创新思维理念来拓宽新的工作局面、开辟新的发展路径、引进和培养新型人才、任用 有能力的馆员，才能在图书馆的发展道路上创建新的里程碑。             

 ５．２ 对馆员的要求             

 ５．２．１ 要有一定的职业道德             

由于图书馆是一种集社会性、服务性、教育性、学术性于一身的职业，每一个馆员必须具备一定的职业道德，要有“以人为本”的思想和正确的职业观，做到 爱书、爱岗、爱馆、爱读者，具有敬业、勤业和乐业的思想境界，把敬业爱岗、勤业奉献、技能精专作为人生的追求和奋斗的目标。             

５．２．２ 要有完善的知识结构           

   图书馆学基本理论是馆员知识结构的核心，是馆员从事图书馆业务必须具备的基础知识，更是完成图书馆任务的重要保证。图书馆员应掌握图书馆基础理论知识，包 括图书馆学基础、图书馆学研究、目录学、分类学、文献学、情报学、文献计量学、图书史等学科的基本理论和基本知识；同时还必须掌握好图书馆工作技术方法， 包括图书分类、图书编目、藏书建设和藏书组织、文献复制与保护、咨询与读者服务以及图书馆自动化系统、图书馆评估技术等。另外，馆员要在精于本专业知识的 基础上，系统掌握１～２门专业知识，并广泛涉猎相关学科知识，不断拓宽知识面。             

在学术国际化、知识全球化和信息全球化的环境中，为提高外文资料的利用率，开展联机检索，从网上获取信息，馆员必须具备一定的外语水平；在汉语方面，要具有准确流畅的表达能力和过硬的文字功夫，能简明地撰写出检索报告、课题综述等。             

 现代图书馆的职能、工作方式和范围已发生了深刻的变化，文献信息工作将扩大到数字化领域，互联网将成为提供和获取文献信息的主要场所。图书馆员必须掌握计算机技术、网络技术、数据库技术、联机检索技术、缩微技术等。             

馆员要了解与信息服务有关的知识产权知识，如《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国商标权法》《中华人民共和国专利法》及其一些实施细则、司法解释等。            

  图书馆员的知识结构还应包括教育学和心理学方面的知识，以了解读者的心理活动和要求方向，为他们准确提供新颖、专深的情报信息。             

６ 结语             

 随着世界经济朝着全球化、信息化、市场化和一体化的趋势发展，２１世纪必将是一个高科技主导的世纪，一个人才资本积累的世纪。新世纪里人才的引进 和管理应受到全社会的关注和终身投入，而对于已走入２１世纪的图书馆，应该比以往任何时候更加重视和依靠人才。建立严格的用人制度，是提高图书馆服务质 量、提高图书馆的社会地位和形象的关键所在。