辽宁省范龙：在全省中小学生学籍信息管理系统建设

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　　同志们：
　　今天是值得纪念的一天，全省中小学生学籍信息管理系统建设部署和培训工作会议在这里召开，标志着我省中小学生学籍管理系统建设正式启动，我代表教育厅教育信息中心对各位代表的到来表示热烈的欢迎！特别欢迎教育部教育管理信息中心张建峰同志的到来。
　　全国中小学生学籍信息管理系统是国家教育管理信息系统的重要组成部分，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年发展规划》提出的核心任务，是2020年实现辽宁教育现代化的重要保证。
　　为切实提高教育管理水平和科学决策能力，改变目前传统的分地区、分段式中小学生学籍管理模式和管理办法，教育部决定建设全国统一的中小学生学籍管理系统，并以此为基础推进教育管理信息化。“十二五”教育信息化的建设任务简单说就是三通两平台的建设。
　　下面，我就做好全省中小学生学籍信息管理系统建设工作讲两方面内容。
　　一、中小学生学籍信息管理系统的建设概况
　　（一）建设背景 
　　全国中小学生学籍信息管理系统是教育部“十二五”规划建设五大类二十个信息系统之一，是国家教育管理信息系统建设的核心内容。五大类是指学生管理类信息系统、教师管理类信息系统、学校资产及办学条件管理类信息系统、教育规划与决策支持管理类信息系统和其他业务管理类信息系统。二十个信息系统是： 23456
　　两个教师管理类信息系统包含：一是教师管理信息系统；二是教师专项业务管理信息系统。
　　三个教育规划与决策支持类信息系统包含：一是教育规划与建设地理信息系统；二是教育统计信息系统；三教育决策支持系统。
　　四个学校资产及办学条件管理类信息系统包含：一是学前教育机构资产及办学条件管理信息系统；二是中小学校资产及办学条件管理信息系统；三是中等职业学校资产及办学条件管理信息系统；四是高等教育学校资产及办学条件管理信息系统。
　　五个业务管理类信息系统包含：一是涉外管理信息系统；二是语言文字工作管理与服务平台；三是科技评价与专利服务系统；四是国家教育考试考务管理与安全保障系统；五是纪检与监察管理系统。
　　六个学生管理类信息系统包含：一是学前教育学生管理系统；二是中小学生管理（含营养改善计划管理）信息系统；三是中等职业学校学生管理信息系统；四是高等教育学生管理信息系统；五是学生资助管理信息系统；六是学生体质健康标准数据管理与分析系统。
　　（二）建设目的 
　　一是为了全面、及时掌握全省中小学生真实情况，动态跟踪全国学生流动，解决在义务教育和学生资助中存在的虚　　假注册、学籍重复等问题。
　　根据2012年我省教育事业统计数据结果，全省义务教育阶段学校6460所（小学4779所，班级60877个，初中1607所，班级25371个），班级86248个，学生326，4280人，普通高中417所，班级13440个，学生69.6万人
　　二是为满足各地方、学校中小学生学籍管理现代化的现实需求，为全省农村义务教育营养改善计划、学生资助等工作提供支撑服务。
　　（三）建设内容 ：有四项：即四个建成：
　　一是建成中小学生学籍信息管理系统。包括中央、省、地市、县和学校五级系统，分别供中央、省、地市、县、学校使用。五级系统既是一个整体又互为补充，其中越到上级的系统数据管理和数据分析功能越强，对科学管理和宏观决策的支持能力越大；越到地方和学校级的系统业务管理功能越强，对日常管理工作的支撑能力越大。
　　二是建成全国中小学生数据库。主要包括学生基本信息、学籍信息、学习经历信息等。国家对学生进行全国统一编码，以公民身份证号码和公民身份证编码规则为基础，为每名学生统一建立全国唯一的学籍编号，学生学籍编号终身使用。
　　三是建成数据交换平台，实现数据交换。实现从学校到县、地市、省和中央的数据交换与共享；实现与财政、发改、公安、社会保障等其他部门系统的数据交换。
　　四是建成学生教育卡。学生教育卡是面向学生发行的智能卡，承载学生基本信息、学籍信息、资助信息、成长档案信息、综合评价信息等重要数据。学生教育卡与全国中小学生学籍信息管理系统结合使用，可提供学生在全国范围的转学、升学、升级等业务管理与服务功能，动态跟踪学生的全国流动。
　　二、中小学生学籍信息管理系统的建设要求
　　（一）建立系统应用体系和系统技术服务体系
　　一是依托学籍管理业务部门建立全国学籍系统应用体系，明确系统应用责任单位和人员，建立一支从各级教育行政部门到学校的系统应用队伍，确保每一级教育行政部门和每一所学校有专门人员进行系统的操作和管理，开展应用培训，推动学籍管理与系统应用深度融合，保障学籍信息全面准确与及时更新。
　　二是依托各级教育信息中心（目前暂无教育信息中心的，由其他技术部门承担）建立系统建设、运维、应用的技术支持服务体系，按照各级教育行政部门要求切实做好技术支持和保障工作。要做到技术规范，服务到位。
　　（二）统一建设，集中运维
　　一是全国学籍系统的建设、部署、运维须与国家和地方教育管理信息化建设统筹考虑，纳入省级教育数据中心统一建设、集中运行，与教育部今明两年开发的其他系统集中部署和应用。二是建立统一的系统运维与技术服务队伍，避免信息孤岛和应用孤岛。
　　（三）建立数据质量责任机制
　　一是要全面准确理解数据指标及其含义，树立数据质量意识，坚持“谁采集谁负责、谁录入谁负责、谁审核谁负责”的原则，严把数据质量关。
　　二是要明确责任机构和人员，加强系统应用和技术支撑队伍建设，建立责任制并将责任落实到人。要依托本地区本单位教育信息中心或教育信息化部门进行数据中心与系统建设，配备充足的专职技术和服务人员，保障系统建设与应用、系统运维和数据采集与更新的需求。  
　　（四）建立层层负责机制
　　一是省教育厅义务教育处和高中教育处负责工作部署，对各市工作进行督促和指导；省教育厅财务处落实学籍系统建设和运行维护所需经费；省教育厅教育信息中心提供足够的专业技术人员保障，负责省级应用培训，对本省数据进行审核。并在辽宁省教育厅网站上开辟中小学生学籍信息管理系统专栏，让大家及时了解此项工作的最新动态以及下载相关信息。二是市级学籍管理部门负责对本市数据进行审核，对所辖县（区）工作进行督促和指导；市级技术部门负责业务培训和技术支持。三是县（区）级学籍管理部门负责对所辖学校进行工作部署，对学校数据采集、录入和更新工作进行管理指导，对本县（区）数据进行审核；县（区）技术部门负责业务培训及技术支持。四是学校负责数据的采集（含学生照片采集）、审核、录入、更新与系统应用，确保数据全面、真实、准确、有效。　　　　各学校主要负责人是本校学籍数据的第一责任人，班主任是学生信息的直接责任人。
　　这里特别强调的是，各市、各区分别负责本地区学校的技术支持和服务工作。
　　总之，学籍信息管理系统建设工作技术性强，覆盖面广，时间紧迫，各级信息技术部门一定要按照各级教育行政部门要求切实做好技术支持、保障服务及工作培训工作，切实保障中小学学籍系统稳定、高效运行，并且及时准确地将数据报送到省教育厅教育数据中心。