如何构建发电企业的运营管理系统

随着我国电力工业的高速发展和电力体制改革的进一步深化，电力行业的运营模式也发生了很大的变化，逐步引入了新的商业模式，如“厂网分开，竞价上网”等，建立发电侧电力市场的试点工作正在向纵深推进，当前我国电力市场在供求方面的状况在许多地区已由卖方市场转为买方市场，发电企业所面临的问题是如何开发和占领市场，在激烈的市场竞争环境下获得生存和发展，使发电企业在我国的经济建设中发挥更大的作用。同时电力行业也在进行公司制改组、商业化运营和法制化管理，加强和提升核心业务，积极有效地发展多种产业，努力把电力企业建成控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力企业。

电力市场管理体制已逐步明晰，国家有关电力市场监管的规章和规范性文件陆续出台，《电力业务许可证管理规定》、《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》三部规章从2005年12月1日起正式施行，它将为维护电力市场秩序及电力市场主体的合法权益，保证电力市场的统一、开放、竞争、有序，提供有力的法律保障。这也将促进电价监管法制化、规范化，从而推动电力市场商业化运行的深化。

1 电力市场驱动因素和应对策略

电力体制改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本；健全电价机制，优化资源配置；促进电力发展，推进全国联网；构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。现阶段我国电力市场的改革和试点正处于开放发电市场的阶段，厂网分离、竞价上网、公平竞争是实现电力市场的必然，电力交易中心必将成为电力市场的载体和主要参与协调者，秉着公开、公平、公正的原则，引导各发电厂在可变成本（电量成本）上进行竞争，刺激各发电厂强化管理，提高效率，用上网电价作为市场调节的杠杆，用市场手段指导发电企业的生产运行，指导电力市场的健康发展。

电力市场提出了明确的目标：初期目标是组建区域电网公司，网、省电网公司之间构建母子公司关系；开放部分发电市场；逐步对配电业务实行内部财务独立核算；允许发电权转让；有步骤地开展发电公司与大用户双边交易试点；建立区域电力市场监管体系和市场运营规则，初步形成以区域电力调度交易中心为交易平台的、省为结算中心的、统一的区域电力市场。中期目标是进行输配分开的改革；逐步加大电力市场竞争力度，开展发电公司与独立配电公司和大用户的双边交易；建立辅助服务市场；完善区域电力监管体系，形成以区域电力调度交易中心为交易平台的、输配电网开放的、统一的区域电力市场。远期目标为在售电端引入竞争机制，实现所有市场主体参与的全面竞争；建立电力期货、期权等电力金融市场；形成政府监管下的、公平竞争的、全面开放的区域电力市场。在交易模式上，区域电力市场主体统一在区域电力市场交易平台上进行交易，交易方式分为远期合同交易和现货交易，以远期合同交易为主。

1.1 电力市场驱动因素

电力工业的发展将从“投资驱动”逐步转为“市场驱动”，从“速度型”逐步转为“质量型”。电力工业的质量主要包括充足的电力电量、坚强的电网和现代化调度、电力的可持续发展、高科技含量、供电覆盖面和电力发展后劲等六个方面的内容。电力工业的发展将从重点“发展独立电厂”逐步转为重点“建立电力市场”，从宏观体制改革逐步转为发电企业的内部改革。电力市场的建立可以分两步走：第一步，全面推行发电企业模拟市场管理；第二步，建立竞争电力市场。电力模拟市场，就是在发电企业内部，用市场的办法来控制发电成本，进行优化管理。但是，这种办法并没有解决电厂与电厂之间的市场竞争问题。要建立真正的市场竞争机制，建立电力市场，就必须电价竞争上网。现在，世界上已有很多国家都实行了电力竞价上网机制，有的国家发电公司一小时一报价，有的半小时一报价。电网从低电价开始吸纳收购电力，这样就自然形成低电价电力担负基荷，高电价电力担负峰荷，达到最高负荷后不再收购的电力市场。电力竞价上网机制迫使发电企业加强管理，降低成本，必然导致电价的下降。

电力市场综合考虑技术与经济因素，在现有电价与体制的基础上，使不同体制、不同类型的发电厂在可比的条件下公平竞争，充分发掘潜力，降低成本，提高效益，改善服务。电力作为一种能源产品，其特点是产品差异性小、市场的同质性也很强，因此降低产品的生产成本以获得成本优势是提高发电厂市场竞争力的重要手段。要降低成本，必须有效的规范发电企业的各种生产经营行为，通过生产过程各环节的节约来获得电力产品最终的成本优势。当然，发电企业并非不要差异化，在电力市场营销、安全管理、质量、技术、信息、服务、信誉等上不断创新，找出比竞争对手更差异化的技巧和环节，同样是非常必要的。动态电力市场驱动因素构成如图1所示：

图1：  电力市场驱动因素构成图

1.2 市场型业务管理策略

在计划经济体制下，决策很大程度上都是受计划的约束，也即决策目标与展开都是围绕着上级或系统内的任务、计划、指标、目标而进行的。市场体制下的决策过程应本围绕着市场而展开，提高电厂管理技术水平，严格控制生产运行成本，形成准确、高效、灵活的决策体系。图2是市场型业务决策展开图。

图2 市场型业务决策展开图

1.3 电力市场竞争策略

根据市场营销学的原理，一般来说，企业的市场竞争策略可以分为两种，即价格竞争策略和非价格竞争策略。所谓的价格竞争策略是指企业以产品低价赢得客户或市场而采取的竞争策略；非价格竞争策略是指企业在产品、销售渠道、促销等方面为赢得客户或市场而采取的竞争策略。

现在的发电企业并不存在十分明显的竞争优势，但相互之间的竞争将会日益加剧，一个发电企业要在市场中站稳脚跟，取得优势，必须有一套完善的竞争策略。竞价上网策略主要有上网电量、电价分析、实时成本分析、电网负荷预测、竞争对手分析、机组运行、检修状况分析、报价策略等。

竞争中最敏感的问题是产品的价格。现在发电企业的上网电价都是受政策法规限制的，电力市场开放以后，市场价格的限制将会日益放松。对每一个发电企业来说，制定价格策略是竞争中的关键任务，竞价上网的基本思路是当电网确定上网电厂时，必须考虑各电厂的电能报价，并且报价的时限性很强，不同季节、不同时期、不同时段的报价都可以波动。发电企业可以根据各种因素选择不同的电力上网报价，电网根据价格确定上网电厂。图3为发电企业竞价时考虑的主要因素：

图3：  发电企业竞价考虑因素图