主要电子政务运维外包模式分析

 时下，手机日程管理软件服务已经成为了各个行业重要的发展支柱。在电子政务领域同样如此。电子政务外包是将政府电子政务规划、建设、运维等过程中的某一个或几个环节交给专业第三方机构完成。因此电子政务外包按内容分为规划咨询外包、建设外包和运维外包。我国电子政务建设外包市场相对成熟，电子政务运维外包模式基本实现全部外包(个别特殊情况的政府部门除外)，而运维外包正在探索中，管理咨询外包则还处在起步阶段。

1. 建设电子政务运维外包模式相对成熟。

按照市场生命周期理论，一个市场的发展往往要经历市场孕育期、市场形成期、市场发展期和市场成熟期几个阶段。一个相对完整的市场应该包括甲方(建设单位)、乙方(承建单位)、第三方(咨询、监理或审计方)以及外部政策环境。

样本城市全部实现了信息化工程项目从规划、咨询到立项、招标投标、监理、验收和绩效评估的全过程协同管理，并制订了一系列工程项目建设管理制度。信息工程建设外包实行供应商准入制度，建立淘汰机制，有效地保障了电子政务建设管理工作的有序开展。

与此同时，电子政务运维及外包管理规章制度体系的健全状况与规划和建设阶段形成鲜明反差。因此，加强电子政务运维外包管理办法、制度和规范研究，是当前迫切需要解决的难题。

2. 运维外包处在探索阶段。

根据对样本城市的调查统计，平均有65%的政府部门的电子政务系统运维模式采用外包，但是只有不到10%的政府部门建立了运维管理体系，更缺乏统一的运维知识体系。

目前，电子政务运维外包模式一般有以下两种:

一是“谁建设，谁维护”，即由原建设商负责运维，此模式最为普遍; 二是建设、运维分开外包，由专业化的运维企业负责运维或自行运维。但运维费基本上在财政方面无支出科目，主要由日常公用经费、项目建设费或其他专项资金中支出，即信息系统建设经费和运维费列支边界不清。

承担运维工作的企业多数是由建设企业转为运维服务企业，专业承担运维服务的企业很少，负责为政府提供终端运维服务、系统安卓日程管理服务、应用服务和安全服务。48%的部门认为企业的服务水平不能满足需要，甚至“部分企业员工的技术水平还不如一般公务员”。而一个适合需求的电子政务运维外包模式则能解决这些问题。

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