交通运输投融资存在的主要问题

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 　　由于缺乏政府投资，我国公路交通基础设施投融资面临融资渠道缺乏和投资主体单一的问题、地方财力薄弱，政府投入不足、缺乏规范高效的融资主体平台等问题。只有转变交通基础设施的投融资观念，才能明确各级政府的资金来源、使用规范、和政府共享的原则，建立“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”多渠道的投融资机制有效保障了文同交通基础设施建设的快速发展。

　　一、交通运输投融资存在的主要问题

　　1、融资渠道缺乏，投资主体单一

　　随着我国交通基础设施建设需求和规模的不断增加，交通基础设施建设的融资渠道越来越滞后。近年来，在各级政府的大力支持下，国际、随着国内交流合作的不断加强，交通基础设施投资的热情和金额越来越大，该领域的投资风险也越来越大，这使得投资者在进行投资决策时更加谨慎。同时，政府在选择投资对象时，一方面要严格执行资格审查制度，另一方面也要对投资主体进行严格的审查和把关。投资者必须同时具备强大的资金实力和较强的抗风险能力只有这样，才能充分保证基础设施的顺利实施。这也无形中提高了交通基础设施建设投融资的准入门槛，一定程度上制约了融资渠道的多元化发展。另一方面，筹集资金的单一渠道仍然受到体制的限制。虽然中国的融资渠道 近年来，交通基础设施在不同程度上对不同的资本所有权开放，但收效甚微、审批流程等方面更容易受到各种制度壁垒的制约，受到诸多不利因素的影响，无法顺利完成融资。再加上还款期限等融资条件的约束，社会和民间资本很难发挥其资本投资运营的有效性和灵活性。 当地方政府有基础设施投资需求时，只能向上级部门或中央政府申请建设所需资金，而交通基础设施建设的主要资金来源只能是银行贷款和政府投资，其中政府占据绝对主导地位，导致交通基础设施建设缺乏融资渠道、投资主体单一的情况

　　2、地方财力薄弱，市县政府投入不足

　　一是受诸多因素影响，地方财政收入来源减少，税收增长缓慢，甚至负增长，无力支撑交通基础设施建设的刚性需求;二是地方政府交通投入不足、过度依赖省级补贴的现象普遍存在;三是交通基础设施建设投资仍以省级政府资金和国有企业为主，没有多元化的投融资模式，没有办法发展多元化的投融资。四是由于土地、劳动力和原材料价格的上涨，政府还款公路的社会效益大于经济效益的预期，一些交通建设项目经济效益差，导致建设成本增加，边际效益下降地方政府普遍存在后续融资能力减弱缺乏可靠的资金来源无力支撑后期运营成本等问题。

　　3、缺乏规范高效、以市场为主体的主要融资平台

　　中国目前的情况是政府对募集资金进行管理和投资即使前期有其他企业或民间资本参与投资并持有部分股份，但项目建设仍由政府主导，无法保证资本流动的开放性。即使项目建成，其后期运营管理由政府主导，不以盈利为目的，民间资本的投资收益无法得到保障，导致政府公信力缺失，民间资本流失，甚至影响民间资本对其他基础设施项目的投资热情。

　　4、有资格从事交通基础设施建设和资本运营的企业，不能满足新时期市场化运营公司的要求

　　这些企业普遍存在以下问题：一是企业项目管理模式僵化，缺乏创新，不适应现代企业管理和发展模式的需要;二是项目管理体系不健全，缺乏先进的投资风险评估和防控机制，投资成功率低。三是项目管理理念陈旧，无法提高市场化资本运作模式下的运营效率，保护投资者利益。这些都将成为企业进一步发展的障碍。

　　二、论交通基础设施的投融资思路

　　1、夯实以公共财政巩固交通基础设施投融资机制

　　改变固有观念，赢得更多支持。随着投融资改革的深化、随着中央和地方事权的进一步明确，交通运输部门要改变管理运营模式，改变原有的基于国家总体规划的固定支出模式和预算模式，统筹规划，分期实施，尽可能争取政府财政支持。开放财政资金池。振兴政府固有的财政存款、公积金等资金池鼓励和引导社会资金流向政府投资。缓解财政支出压力的重要途径之一是盘活现有资金存放在国库的财政资金不仅透明可见，规模也很大。在财政支出正常的前提下，可以在省内分配、市、区(县)将各行政单位的国库资金进行整合，形成统一的规模较大的存量资金池。资金池中的国库资金应当以商业银行存款的方式运作，实现国库现金闲置余额最小化和投资收益最大化，充分发挥其杠杆和调节功能，引导和促进市场资金向交通基础设施领域流动。

　　2、推进基础设施建设的产业化和市场化运作

      交通基础设施建设是每个国家经济快速发展的重要途径。跟国家的经济水平有关、国民生活的质量和基本运转的效率，便捷的交通是经济发展的桥梁，掌握着国家进步的动脉。近年来，交通建设投资规模不断扩大，建设问题更加突出。因此，必须寻求根本突破，不能仅仅依靠政府财政支持，而是加大力度吸引大量社会资本投资，推动建立以交通基础设施市场化为基础的投融资机制。

　　3、加强创新的融资方法和工具

　　国家重点项目建设投资风险低、政府应牢牢把握这些优势，鼓励各类社会资本投资，扩大投资建设规模，谋求更好的社会效益和经济效益。构建特许经营等交通基础设施建设的先进管理模式、委托经营和PPP(公共部门和私营企业之间的合作)BOT(建设—经营—移交)模式，结合中国的特点和现状探索适合中国国情的管理机制国情。

　　我国交通基础设施建设进入了一个新阶段，基础设施建设、交通经营、管理面临新的挑战，影响营业损益评估的因素变得更加复杂和难以确定。因此，中国应积极拓展融资渠道、大胆尝试，不断创新，广泛借鉴有效的管理方法和成熟的经验，寻找更可靠的资金保障，通过这种方式扩大资金来源、降低投资风险、减轻政府负担，实现中国的稳定和可持续发展。