谨慎对待三金矿：物联网、医疗和新农保

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纵观2009年信息化，实际上是延续了去年“两化融合”的战略，信息化从以往以电子政务为中心转向以推动工业化发展为中心，把焦点放在转变经济增长方式和调整产业结构上，解决经济发展中最为紧迫的问题。

信息化向产业升级倾斜，却并不代表社会信息化一片空白。2009年，物联网、医改、新农保成为三大热门词汇，新热点的应用也招来IT厂商蜂拥而至，“淘金去”的豪言壮语不绝于耳。

前面究竟是金矿还是陷阱？信息化的20年演绎证明，只有成熟的应用才能最终引发新技术的井喷。

物联网仍需十年

9月16日，“物联网概念股”成为低迷股市中最大的兴奋点。远望谷、厦门信达、新大陆等与物联网相关的产业芯片设计、感应器、射频识别等企业股票均涨停，全线爆发。

11月3日，国务院总理温家宝在《让科技引领中国可持续发展》的讲话中明确提出: “着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的‘发动机’。”

物联网为什么这么火？首先，它使物品和服务功能都发生了质的飞跃，这些新的功能将给使用者带来进一步的效率、便利和安全，由此形成基于这些功能的新兴产业; 其次，依靠网络技术，物联网将生产要素和供应链进行深度重组，成为信息化带动工业化的现实载体。据业内人士估计，中国物联网产业链今年就能创造1000亿元左右的产值，它已经成为后3G时代最大的市场兴奋点。

物联网真的能马上带来真金白银吗？要知道，概念的风靡并不能代表这一时代即将来临。

首先取决于应用是否成熟。RFID是物联网的典型应用之一，早在2004年，沃尔玛就要求供货商为所有的商品打上RFID标签，并乐观地估计，这项物流管理改革在2005年年底便能完成。然而，直到2007年1月1日，100家大型供货商才陆续完成RFID标签提供——成本是最大的障碍，仅仅是为了满足沃尔玛的要求，生产商将要花费130万～230万美元来实行RFID标签。

RFID从概念走向应用用了近5年的时间，而业内人士估计，对于刚刚兴起的物联网，要克服成本、技术等因素，从概念走向现实，还需要至少10年时间。

其次，再看产业链是否健全。11月1日开始，上海世博局与中移动联合推出的可承载世博手机票的RFID-SIM卡正式发售，届时用户可以实现刷手机入园。而在此前的北京通信展上，各大运营商也纷纷亮出自己的物联网应用。

毫无疑问，运营商已经成为这条产业链上的主导者，然而，环顾周边的硬件厂商和软件厂商，这些链条上的其他环节是否也同样进入角色？毕竟，概念股的井喷并不能代表产业链已经成熟。

十年磨一剑，任重而道远，物联网仍需理性看待。

医疗难现隐形冠军

历时3年的激烈讨论和不断修改，新医改方案终于尘埃落定。4月6日，中共中央、国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。其中值得注意的是，为了保证医改的成功，3年内，各级政府将投入8500亿元。

在低迷的经济形势下，“8500亿元扩容”无疑给IT产业注入了一剂强心针。据IDC预测，预计到2010年，我国医疗整体IT市场投资规模将达到120多亿元，而2007年～2011年，我国医疗行业信息化投资规模的年复合增长率有望达到17%。

无论是跨国企业还是本土企业，无论是实战经验颇丰还是初涉该领域的企业，都看到了这块诱人的蛋糕。浸淫在这一领域多年的卫生IT企业，基于雄厚的经验开始了与政府、医院的新一轮的互动; 英特尔、微软等IT巨头则利用强大的技术实力，抢滩卫生信息化。

然而，蛋糕大、胃口小却是目前卫生信息化的真实现状。根据卫生部统计信息中心的统计，目前全国共有医疗软件生产供应商约600家。但本土级卫生IT企业数量大、规模小、力量弱的特征，往往使得规模上不去，市场打不开，市场份额与销售额保持在低水平。

医改是契机，也是门槛。它会筛掉利润较低的企业，扶持具有核心竞争力的企业走向高端，这将是一个重大的洗牌过程。

近年，金融行业、零售行业已经涌现出了像东南融通、富基融通这样的“隐形冠军”，它们深扎行业，通过上市获得了跳跃性发展，随后展开一系列并购、整合来扩大企业规模，成为行业当之无愧的霸主。

反观医疗行业，却缺乏寡头式的“隐形冠军”，在外企也积极觊觎这块产业的时候，如何做大做强，对于卫生IT企业来说，刻不容缓。

新农保期待破冰

9月4日，国务院办公厅公布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《意见》）。“新农保”与“老农保”的最大区别，在于国家拿出了真金白银对农民养老保险进行补贴，同时，“新农保”基金实行收支两条线的基金式管理，能有效遏制挪用农保基金的情况发生。

据北京市发展改革委员会新闻发言人赵磊介绍，截止9月3日，北京市“新农保”参保人数已达127.5万人，覆盖率达85%。

按照《意见》的计划，“新农保”的落地需要建立完善的管理体系，同时需要建立一套完备、统一的管理信息系统。这也说明，新农保将带动新一轮社保信息化的高潮。

尽管我国社保信息化发展已有10年，并于今年完成了金保工程一期建设，数据集中的思想也已贯彻到基层，但是，城镇居民的社保覆盖的毕竟是3亿人群，而面对8亿农民兄弟打造信息管理系统，仍难破冰。

难点主要有三: 一是办事机构力量薄弱。农保业务主要由县（市、区、旗）、乡（镇）和行政村三级经办，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任皮德海坦言，各地经办力量尚处于严重不足状态，在水平不一的基础上建立全国统一的信息化系统，着实不易。

二是系统层次更复杂。现有城镇职工社保信息系统由“省—市—县”三级网络组成，而新农保系统则更复杂，由“省—市—县—乡镇”四级网络组成，各部门的末端管理资源以及农村信息化程度还很低。

三是差异巨大。《意见》中提到，在试点阶段，新农保基金暂时实行县级管理，而由于各地的实际情况不同，在系统的构建上，“新农保”也面临着地区差异与统一系统的调和难题，这种情况也曾在很大程度上制约过社保数据的集中发展。

不可否认，“新农保”的推行离全社会实现“老有所养”更近了一步，但如何构建信息系统，既考验着管理者的智慧，也将考验IT厂商的耐心。