农业农村部项目预算管理系统

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　　近年来，各地高标准农田建设工作取得积极进展，支撑我国粮食综合生产能力不断提升，有力保障了国家粮食安全和重要农产品供给。与此同时，部分地区高标准农田建设项目管理还存在一些问题。为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，进一步提升高标准农田建设质量和成效，现就加强高标准农田建设项目管理提出以下意见。

　　一、农业农村部项目预算管理存在的问题

　　1、项目申报分散，多重申报，重复建设。强农惠农资金使用管理范围广，拨付渠道多，涉及管理的部门多。一般管理和分配强农惠农资金的单位和部门包括发改、财政、国土、水务、林业、农业、交通、民政、畜牧、移民等十几个部门。很多单位和部门盲目争取上级资金，造成项目独立申报、重复申报甚至重复建设的问题。

　　2、项目调查研究不够，缺乏科学评价和效益评估。有些项目缺乏深入细致的科学研究，向上提供的申报材料和可行性报告大多是闭门造车或类似项目直接申请，没有经过科学认证。有些项目设计不严谨，盲目申报，导致项目实施困难。如项目占用农田，涉及农民承包地费、青苗费等补偿事宜，规划时预算不到位，导致补偿资金不足。

　　3、项目配套资金不到位，资金使用效率低。比如农村安全饮水工程建设，国家投入的资金都能按期完成，水厂主体设施到位，每个村都会铺设管网。然而，一些由地方政府提供和农民筹集的资金到位率较低。更有甚者，一些业主单位还以通过上级检查的名义，按规定计提管理费、设计费、监理费、缴纳工程税费等。这些资金是从项目中消化的，造成了国家资金的挪用。

　　二、农业农村部项目预算管理应该采取的建议

　　1、完善分配机制

　　按照统筹城乡经济社会发展的要求，在不断完善城乡发展规划的同时，科学合理地编制涉农项目建设规划。每年财政安排涉农资金要立足规划，突出重点，统筹协调，减少盲目性，增强科学性，提高有效性。特别是在乡村建设投资方面，要加大可行性论证和研究力度，科学研究和预测人口增长和流动趋势，制定乡村建设规划。在农村布局和资金帮扶方面，资金将向道路、中心集镇等辐射和带动周边村庄的重点地区和农村人口集中地区集中。

　　2、实行全面审计监督

　　加强与纪检、检察、财政部门的联动。审计机关要加强与纪检、检察、财政等部门的合作，发挥各自的职能优势，对新农村建设项目和资金实施全面监督，加强全过程跟踪审计。审计机关要以涉农建设项目管理和资金使用量大、性质重要的单位为重点，集中力量进行全过程跟踪审计，做到及时跟进，做到事前参与立项论证，事中跟踪资金管理和使用情况，事后审查项目质量和资金使用效果，全程参与，解决监管滞后问题。对乡镇财务管理中存在的“保账”、“白条入账”等问题进行专项治理，提高乡镇财务核算的真实性和准确性。

　　3、加强权力监督，防范部门腐败风险

　　在资金投入环节，摸清资金总体规模、结构分布和投向变化情况，检查是否符合当地实际，是否有利于农业发展和农民增收，是否按照下达的计划批准实施，在资金拨付过程中，要监督规划或负责资金拨付的有权部门，是否按照批准的项目内容进行建设，是否及时拨付和拨付资金，是否存在资金拨付“散”、拨付延迟、滞留闲置、地方配套资金不到位等问题。

　　三、泛普软件农业农村部项目预算管理系统的好处有哪些

　　1、全指标体系预算

　　农业农村部项目预算管理系统在日常的管理中，可以实现以业务预算为起点，将完整的业务逻辑搭建在平台上。以历年实际数据为点，以业务流程为线，串联起各部门，实现真正的全面预算管理。

　　2、预算编制方式灵活

　　农业农村部项目预算管理系统支持多种预算编制方式，包括使用系统预设表单编制、搭建多维个性化模型编制、使用Excel编制等，当用户计划修改填报内容或填报维度时，对应的填报界面支持灵活修改，操作便捷。

　　3、业务预算自动推导财务预算

　　在业务人员编制业务相关预算的同时，农业农村部项目预算管理系统将根据预设的规则，自动推导出相应的财务预算，无需人工汇总或推导，系统将建立业务预算与财务预算的指标联动规则，确保整个预算模型符合财务逻辑。

　　全面预算管理系统是一个具有全面控制能力的综合管理系统。在现代企业发展中，运用现代网络和信息技术的全面预算管理系统能够整合经营预算、资本预算、薪酬预算和财务预算，是帮助企业优化资源配置、提高经营质量、提高经营效率、加强全球风险管控的有效管理工具和机制。