IT项目监理势在必行(2)
IT项目监理势在必行
http://eol.cn/qt_xg_xx_5402/20061211/t20061211_209055_1.shtml
IT项目监理模式IT项目监理的模式按照监理内容的程度不同，可以粗略地分为如下三种：咨询式监理、里程碑式监理和全程监理。
咨询式监理，是最简单的一种，只对用户方就系统建设过程中提出的问题进行解答，其性质类似于业务咨询或方案咨询。这种方式费用最少，监理方的责任最轻，适合于对IT项目有较好的把握、技术力量较强的用户方采用。
里程碑式监理，是指按照IT项目的开发规律，将IT项目的建设划分为若干个阶段，在每一个阶段结束都设置一个里程碑，在里程碑到来时通知监理方进行审查或测试。一般来讲，这种方式比咨询式监理的费用要多，当然，监理方也要承担一定的责任。不过，里程碑的确定需要乙方的参与，或者说监理合同的确立需要开发方的参与，否则就会因对里程碑的界定不同而互相扯皮。
全程式监理，显然是最复杂的一种，不但要求对系统建设过程中的里程碑进行审查，还应该派相应人员定期跟踪、收集系统开发过程中的信息，不断评估开发方的开发质量和效率。这种方式费用最高，监理方的责任也最大，适合那些对IT项目的开发不太了解、技术力量偏弱的用户方采用。为了更深入地研究IT项目的监理，我们选择全程式监理进行讨论。并且，如果没有特别说明，我们下面的讨论都是针对全程式监理的方式。
最后要说明的是，在一个IT项目的建设中，乙方可能有多个，比如硬件提供商、软件开发商、系统集成商等，而且每一个也可能涉及多个有关单位，因而监理方既可以由一个专业单位承担综合监理任务，也可以将一个复杂的项目分解为硬件提供、软件设计等一系列工作，由多个不同的专业单位分别进行监理。当然，对于IT项目这样复杂系数较高的项目，我们建议最好由一个开发方和一个监理方来负责系统建设，这样可以减少责任单位的“接口”数，避免扯皮现象。监理单位从事IT项目的建设监理活动，也应当遵循工程建设监理的一般准则，也就是“守法、诚信、公正、科学”的八字原则。我国的IT项目监理事业刚刚萌芽，每个监理单位，甚至每一个监理人员能否遵守守法、诚信、公正、科学八字原则，都会对这一事业造成一定的影响，尤其对监理单位、对监理人员自己的声誉带来很大的影响。所以我们提倡，作为监理人员，应像爱护我们的眼睛一样爱护我们的形象和我们的事业。监理费用及收益预期实行IT项目建设的监理制，其中一个很重要的问题是如何对监理提供的服务定价。理论上，监理费的构成应该是指监理单位在IT项目建设监理活动中所需要的全部成本，再加上应交纳的税金和合理的利润。参照国家对工程建设监理的有关规定，IT项目的监理费可以从IT项目建设工程的概算中列支。监理费的计算方法，一般由用户方与监理方协商确定。
对于IT项目监理费的确定，可以参照以下六种模式中的一种计算。
1.按时计算法
这种方法是根据合同项目所使用的时间(时间单位可以是小时，也可以是工作日，或按月计算)补偿费再加上一定数额的补贴来计算监理费的总额。单位时间的补偿费用一般是以监理单位职员的基本工资为基础，加上一定的管理费和利润(税前利润)。采用这种方法时，监理人员的差旅费、工作函电费、资料费以及试验和检验费、交通和住宿费等均由用户企业另行支付。这种计算方法主要适用于临时性的、短期的监理业务活动，比如咨询式监理业务。由于这种方法在一定程度上限制了监理单位潜在效益的增加，因而，单位时间内监理费的标准比监理单位内部实际的标准要高得多。
2.工资加一定比例的其他费用计算法
这种方法实际上是按时计算监理费形式的变换。即按参加监理工作的人员的实际工资的基数乘上一个系数。这个系数包括了应有的间接成本和税金、利润等。除了监理人员的工资之外，其他各项直接费用等均由用户单位另行支付。这种方法一般较少用，尤其是在核定监理人员数量和监理人员的实际工资方面，用户方与监理方之间难以取得完全一致的意见，导致用户方觉得旧的烦恼(来自开发方的)没去掉，新的烦恼又产生了。
3.监理成本加固定费用计算法
监理成本是指监理单位在IT项目监理项目上花费的直接成本。固定费用是指直接费用之外的其他费用。各监理单位的直接费用与其他费用的比例是不同的，但是，一个监理单位的监理直接费用与其他费用之比大体上可以确定个比例。这样，只要估算出某工程项目的监理成本，那么，整个监理费也就可以确定了。问题是，在商谈监理合同时，往往难以较准确地确定监理成本，这就为商订签监理合同带来较大的阻力。所以，这种计算方法用得很少。
4.固定价格计算法
这种方法适用于小型或中等规模的IT项目监理费的计算，尤其是监理内容比较明确的系统监理。用户企业和监理单位都不会承担较大的风险，经协商一致，就采用固定价格法。即在明确监理工作内容的基础上，以一笔监理总价包死，工作量有所增减变化，一般也不调整监理费。或者，按规模大小分为若干档，每档定一个系数，不同规模的监理费可以等于固定价格乘以相应系数。这种方法适用于程序比较规范的里程碑式监理业务。
5.按IT项目建设成本的百分比计算法
这种方法是按照IT项目规模大小和所委托的监理工作的繁简，以项目总投资的一定的百分比来计算。一般情况下，系统规模越大，建设投资越多，计算监理费的百分比越小。这种方法比较简便，颇受用户企业和监理单位双方的欢迎。采用这种方法的关键一环是确定计算监理费的百分比，一般是根据经验和监理的范围确定这个百分比。
6.按减少的项目风险计价
最后一种定价方式，是服务的价格参照监理方的服务减少IT项目建设风险的多少而定。风险与用户单位的信息量和信息处理能力有关。前面所说的各类风险，在不同的用户企业其风险等级是不相同的。对不同的信息产品，风险也不一样。比如，对于大多数用户单位来讲，关于计算机产品、网络产品、软件产品、数据库产品的信息量和信息处理能力是不一样的。对监理服务的定价是以用户方与开发方签订的总标的为基数，再乘以一定系数计算。根据风险等级不同，系数可以相应浮动。举例来说，对于一个硬件、网络、软件、数据库、集成等知识不确定性渐增的业主单位，可以将硬件系数定为5%，网络10%，软件15%，数据库20%，应用集成30%。将项目总标的划分为上述若干部分，即可得出监理服务价格。IT业界有两个80%的估计，即80%的系统失败了，或没有达到设计要求；而在失败的项目中80%的原因在于管理。目前还有的学者认为成功率不到10%。当然，对于什么是成功也有不同的理解。为了推测监理的效益，我们假设：1)成功项目投入产出比为m倍；2)无监理状况下IT项目建设成功率25%；3)有监理状况下IT项目建设成功率提高到75%。那么对于甲方来讲，对于总标的为A的项目，采用监理的效益为：监理的效益＝监理后的收益-监理前的收益-监理的成本＝A×m×75%-A×m×25%-A×15%＝A(50%×m-15%)以m为3倍计(一般成功的项目远高于3倍)，则监理的效益为1.35A，监理的成本只占监理前后收益之差的10%(即0.15/1.5)，所以，聘用监理非常有利于IT项目建设的成功，有助于甲方的利益。
由于IT项目监理还处于萌芽阶段我们特提出以下几点建设性意见：
1)用户单位应聘用监理方，并对其保持信任；
2)政府应为监理公司和监理市场的发育提供政策性支持和明确的法规；
3)舆论和媒体应多宣传IT项目监理的思想；
4)学术界应进一步研究信息项目监理的具体模式；
5)学校应培养能胜任IT项目监理业务的复合型人才。
http://eol.cn/qt_xg_xx_5402/20061211/t20061211_209055_1.shtml
IT项目监理模式IT项目监理的模式按照监理内容的程度不同，可以粗略地分为如下三种：咨询式监理、里程碑式监理和全程监理。
咨询式监理，是最简单的一种，只对用户方就系统建设过程中提出的问题进行解答，其性质类似于业务咨询或方案咨询。这种方式费用最少，监理方的责任最轻，适合于对IT项目有较好的把握、技术力量较强的用户方采用。
里程碑式监理，是指按照IT项目的开发规律，将IT项目的建设划分为若干个阶段，在每一个阶段结束都设置一个里程碑，在里程碑到来时通知监理方进行审查或测试。一般来讲，这种方式比咨询式监理的费用要多，当然，监理方也要承担一定的责任。不过，里程碑的确定需要乙方的参与，或者说监理合同的确立需要开发方的参与，否则就会因对里程碑的界定不同而互相扯皮。
全程式监理，显然是最复杂的一种，不但要求对系统建设过程中的里程碑进行审查，还应该派相应人员定期跟踪、收集系统开发过程中的信息，不断评估开发方的开发质量和效率。这种方式费用最高，监理方的责任也最大，适合那些对IT项目的开发不太了解、技术力量偏弱的用户方采用。为了更深入地研究IT项目的监理，我们选择全程式监理进行讨论。并且，如果没有特别说明，我们下面的讨论都是针对全程式监理的方式。
最后要说明的是，在一个IT项目的建设中，乙方可能有多个，比如硬件提供商、软件开发商、系统集成商等，而且每一个也可能涉及多个有关单位，因而监理方既可以由一个专业单位承担综合监理任务，也可以将一个复杂的项目分解为硬件提供、软件设计等一系列工作，由多个不同的专业单位分别进行监理。当然，对于IT项目这样复杂系数较高的项目，我们建议最好由一个开发方和一个监理方来负责系统建设，这样可以减少责任单位的“接口”数，避免扯皮现象。监理单位从事IT项目的建设监理活动，也应当遵循工程建设监理的一般准则，也就是“守法、诚信、公正、科学”的八字原则。我国的IT项目监理事业刚刚萌芽，每个监理单位，甚至每一个监理人员能否遵守守法、诚信、公正、科学八字原则，都会对这一事业造成一定的影响，尤其对监理单位、对监理人员自己的声誉带来很大的影响。所以我们提倡，作为监理人员，应像爱护我们的眼睛一样爱护我们的形象和我们的事业。监理费用及收益预期实行IT项目建设的监理制，其中一个很重要的问题是如何对监理提供的服务定价。理论上，监理费的构成应该是指监理单位在IT项目建设监理活动中所需要的全部成本，再加上应交纳的税金和合理的利润。参照国家对工程建设监理的有关规定，IT项目的监理费可以从IT项目建设工程的概算中列支。监理费的计算方法，一般由用户方与监理方协商确定。
对于IT项目监理费的确定，可以参照以下六种模式中的一种计算。
1.按时计算法
这种方法是根据合同项目所使用的时间(时间单位可以是小时，也可以是工作日，或按月计算)补偿费再加上一定数额的补贴来计算监理费的总额。单位时间的补偿费用一般是以监理单位职员的基本工资为基础，加上一定的管理费和利润(税前利润)。采用这种方法时，监理人员的差旅费、工作函电费、资料费以及试验和检验费、交通和住宿费等均由用户企业另行支付。这种计算方法主要适用于临时性的、短期的监理业务活动，比如咨询式监理业务。由于这种方法在一定程度上限制了监理单位潜在效益的增加，因而，单位时间内监理费的标准比监理单位内部实际的标准要高得多。
2.工资加一定比例的其他费用计算法
这种方法实际上是按时计算监理费形式的变换。即按参加监理工作的人员的实际工资的基数乘上一个系数。这个系数包括了应有的间接成本和税金、利润等。除了监理人员的工资之外，其他各项直接费用等均由用户单位另行支付。这种方法一般较少用，尤其是在核定监理人员数量和监理人员的实际工资方面，用户方与监理方之间难以取得完全一致的意见，导致用户方觉得旧的烦恼(来自开发方的)没去掉，新的烦恼又产生了。
3.监理成本加固定费用计算法
监理成本是指监理单位在IT项目监理项目上花费的直接成本。固定费用是指直接费用之外的其他费用。各监理单位的直接费用与其他费用的比例是不同的，但是，一个监理单位的监理直接费用与其他费用之比大体上可以确定个比例。这样，只要估算出某工程项目的监理成本，那么，整个监理费也就可以确定了。问题是，在商谈监理合同时，往往难以较准确地确定监理成本，这就为商订签监理合同带来较大的阻力。所以，这种计算方法用得很少。
4.固定价格计算法
这种方法适用于小型或中等规模的IT项目监理费的计算，尤其是监理内容比较明确的系统监理。用户企业和监理单位都不会承担较大的风险，经协商一致，就采用固定价格法。即在明确监理工作内容的基础上，以一笔监理总价包死，工作量有所增减变化，一般也不调整监理费。或者，按规模大小分为若干档，每档定一个系数，不同规模的监理费可以等于固定价格乘以相应系数。这种方法适用于程序比较规范的里程碑式监理业务。
5.按IT项目建设成本的百分比计算法
这种方法是按照IT项目规模大小和所委托的监理工作的繁简，以项目总投资的一定的百分比来计算。一般情况下，系统规模越大，建设投资越多，计算监理费的百分比越小。这种方法比较简便，颇受用户企业和监理单位双方的欢迎。采用这种方法的关键一环是确定计算监理费的百分比，一般是根据经验和监理的范围确定这个百分比。
6.按减少的项目风险计价
最后一种定价方式，是服务的价格参照监理方的服务减少IT项目建设风险的多少而定。风险与用户单位的信息量和信息处理能力有关。前面所说的各类风险，在不同的用户企业其风险等级是不相同的。对不同的信息产品，风险也不一样。比如，对于大多数用户单位来讲，关于计算机产品、网络产品、软件产品、数据库产品的信息量和信息处理能力是不一样的。对监理服务的定价是以用户方与开发方签订的总标的为基数，再乘以一定系数计算。根据风险等级不同，系数可以相应浮动。举例来说，对于一个硬件、网络、软件、数据库、集成等知识不确定性渐增的业主单位，可以将硬件系数定为5%，网络10%，软件15%，数据库20%，应用集成30%。将项目总标的划分为上述若干部分，即可得出监理服务价格。IT业界有两个80%的估计，即80%的系统失败了，或没有达到设计要求；而在失败的项目中80%的原因在于管理。目前还有的学者认为成功率不到10%。当然，对于什么是成功也有不同的理解。为了推测监理的效益，我们假设：1)成功项目投入产出比为m倍；2)无监理状况下IT项目建设成功率25%；3)有监理状况下IT项目建设成功率提高到75%。那么对于甲方来讲，对于总标的为A的项目，采用监理的效益为：监理的效益＝监理后的收益-监理前的收益-监理的成本＝A×m×75%-A×m×25%-A×15%＝A(50%×m-15%)以m为3倍计(一般成功的项目远高于3倍)，则监理的效益为1.35A，监理的成本只占监理前后收益之差的10%(即0.15/1.5)，所以，聘用监理非常有利于IT项目建设的成功，有助于甲方的利益。
由于IT项目监理还处于萌芽阶段我们特提出以下几点建设性意见：
1)用户单位应聘用监理方，并对其保持信任；
2)政府应为监理公司和监理市场的发育提供政策性支持和明确的法规；
3)舆论和媒体应多宣传IT项目监理的思想；
4)学术界应进一步研究信息项目监理的具体模式；
5)学校应培养能胜任IT项目监理业务的复合型人才。