透过IT行业项目管理现状浅析项目经理的责权利
随着我国IT行业的日益发展和不断进步，各个IT企业已经开始陆续引进并开始实施了“项目经理制”的管理模式，即：按照其所负责行业或业务系统的不同，成立多个事业部（如：电信事业部、金融事业部、税务事业部……），各个事业部只负责其所属行业内的项目和工程。每个事业部内部按照不同的项目成立项目组，并且会确定相应的项目经理，以对其所负责的整个项目的全过程负责。
“项目经理制”的引入，本应该促进企业项目实施和管理的标准化，以及提高企业的生产效率和项目实施质量。但是，就其目前的现状而言却并不乐观，多种不利因素限制和制约了项目管理的良性发展。
现在，就我在进行项目管理工作中，所遇到的问题，将目前项目管理的现状和问题描述如下：
1、 项目经理与项目严重脱节，导致项目实施严重失控。当前，在进行项目组组建过程中，出于多种考虑，项目经理的头衔很多时候是落在了企业的老总，或是各事业部的总经理的头上（此现象尤其是在重大项目中尤为突出）。这些老总们多数时间是在忙于其他事务，而无暇或者不能全部时间关注项目的实施和进展工作，无法真正行使项目经理的权利。并且，其他的项目组成员没有足够的权力去管理和协调项目工作。这样就导致了项目的失控，项目进展中遇到的问题无法被及时暴露和解决，最终致使项目失败。
2、 项目组无法统一目标和方针，导致项目组工作效率低下。由于多数项目的实施，要涉及的多个部门的协同配合，即项目组成员会由各个不同的部门同事组成。而项目经理没有足够的权力协调其他部门的组员的工作，而且，由于项目组是临时机构，这导致了项目组成员对项目组的无视，他们往往更加乐于按照部门负责人的安排工作，而不是项目经理。甚者会出现在项目实施期间，某部门突然将项目组中的人员抽调走，而导致项目停工或工期延误等后果。
3、 项目经理的责任过大，权力过小，导致其工作畏首畏尾。很多项目一旦确认项目经理后，项目经理就要对整个项目负全部的责任，但是与其不成正比的是，项目经理的权力却是极为有限，根本无法足以保证项目工作的正常开展。项目经理的责任和权力的失衡，严重的影响了项目工作的正常开展，使得项目经理在工作中无法发挥作用而又害怕因失误而带来的直接责任问题。由这样的项目经理领导的团队，注定其无法完成项目工作。
4、 授权模糊或没有授权，致使项目经理对其工作职权概念模糊。为了达到某种目的而创立了团队。企业可能会向项目经理"授权"。但是通常是很模糊的，即项目经理为达到既定目的可以在某种程度上采取一切必要的行动。但也可能企业没有这样授权。对此项目经理要么感觉手中无权，无法开展工作；要么就搞不清自己职权到底是什么。不管怎样，这样的团队往往是要失败的。
5、 公司没有按照项目进行利益分配，项目工作没有积极性。由于公司没有基于项目进行利润分配的模式，即企业还在吃大锅饭，项目组成员无法看到项目成功与否对自己带来的直接效益，项目经理更是无法从正常的利益方面激励项目成员的工作积极性，某种程度上还要靠项目成员发扬风格或是项目经理与项目成员的私人关系才使项目得以正常实施，这使得项目实施工作举步为艰。
形成上述现状的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
· 企业制度不健全
目前国内IT企业的项目管理组织形式一般都属于弱矩阵或平衡矩阵类型的，职能部门和项目管理层还处于"磨合期", 工作效率较低下，另外，沟通复杂本身就是矩阵型组织的突出特点。看来，建立基于项目管理的现代企业制度，还有一个漫长而艰苦的过程。
· 项目经理制的在企业中没有具体切实落实
在目前IT行业企业的编制中，项目经理部仍是可有可无的，项目经理多数情况是由职能部门人员“客串”或是兼职的。在企业中，很难找到专职的项目经理。而且，目前的项目经理大都被定义为“传声筒”，一般没有真正意义上掌握人、财、物大权的项目经理。
· 项目经理自身的原因
1 项目经理缺乏项目管理方面经验；
2 项目经理不懂项目所必须技术，是个技术外行；
3 项目经理没有足够的应有的权力；
4 关键性文件没有被及时的制定、颁发，甚至项目经理制定的有些文件是错误的；
5 项目经理没有全局观念，把注意力过多地放在自己熟悉、喜欢的部门或单位。
如果要解决上述问题，最根本的途径是认清项目经理的地位和作用，重点是正确界定项目经理的责权利。
一 项目经理的地位和作用
项目管理的组织的特征是严格意义的个人负责制，个人负责制的核心人物必然是项目经理。所以项目经理是决定一个项目成败的关键人物。项目经理是项目实施的最高领导者、组织者、责任者，在项目管理中起到决定性的作用。成功的项目应该是使项目任务能够按照既定的计划和要求完成，以及项目成果能使本企业组织成员项目组中的主要成员、最终用户或委托人感觉高度满意。最终给企业创造效益。
项目经理是项目有关各方协调配合的桥梁和纽带，处在上下各方的核心地位。项目管理说到底是人的管理与协调。负责沟通、协商、解决各种矛盾、冲突、纠纷的关键人物是项目经理。他对项目行使管理权，也对项目目标的实现承担全部责任。他所扮演的角色是任何其他人不可替代的。项目经理作为企业委派在项目管理上的代表，按合同和约履约是他一切行动的最高准则，拒绝承担合同以外的其他各方强加的干预、指令、责任是他的基本权力。项目经理是项目信息沟通的发源地和控制者，在项目实施过程中，来自项目外的重要信息、指令要通过项目经理来汇总、沟通、交涉，对项目内部，项目经理是各种重要指标、决策、计划、方案、措施、制度的决策人和制定者。
二 项目经理的责、权、利
(一) 项目经理的职责
1.确保项目目标实现，保证用户的满意。这项基本职责是检查和衡量项目经理管理成败、水平高低的基本标志。
2.制定项目阶段性目标和项目总体控制计划。项目总目标一经确定，项目经理的职责之一就是将总目标分解，划分出主要工作内容和工作量，确定项目阶段性目标的实现标志如形象进度控制点等。
3.组织精干的项目管理班子。这是项目经理管好项目的基本条件，也是项目成功的组织保证。
4.及时决策。 项目经理需亲自决策的问题包括实施方案、人事任免奖惩、重大技术措施、设备采购方案、资源调配、进度计划安排、合同及设计变更等。
5.履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更。 项目经理以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来。
(二) 项目经理的权力
1.指挥权 项目经理有权按项目相关合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于项目工程组织设计和网络计划，也有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，以保证项目经理能对项目实施过程中出现的各种变化应付自如。
2.人事权 项目经理应有权对项目组的组成人员进行选择、考核、聘任和解聘，有权根据项目需要对项目组成员进行调配、指挥，并且有权根据项目组成员在项目过程中的表现进行奖励和惩罚。
3.财权 项目经理必须拥有项目范围内的财务决策权，在财务制度允许的范围内，项目经理有权安排项目费用的开支，有权对项目预算内的款项进行安排和支配，并且，在项目实施期间，项目经理应有权在工资基金范围内决定项目组内部的计酬方式、分配方法、分配原则。对风险应变费用、赶工措施费用等都有使用支配权。
4.技术决策权 主要是审查和批准重大技术措施和技术方案，以防止决策失误造成重大损失。必要时召集技术方案论证会或外请咨询专家，以防止决策失误。
5.设备、工具、材料的采购与控制权 在企业有关规定的范围内，项目经理应有权决定项目相关设备、材料的采买时间及数量，对项目相关的设备、工具、材料等有权按质量标准检验后决定是否用于本项目。但项目相关主要设备的采购权不宜授予项目经理，否则可能影响公司的效益，但由采购部门采购设备必须按时、按质、按量，否则项目经理有权拒收或采取其他措施。
（三）项目经理的利益
目前，在国内IT企业中，因项目经理的权限较小，责任较大，而且多数企业都没有对项目经理的工作绩效进行深入评测，并且与其直接利用挂钩，这使得项目经理经常是付出的多，得到的少，久而久之，工作积极性下降。要明确项目经理的利益，改隐性收入为显性收入。 企业应该对项目经理按照项目进行独立核算，改变过去那种只干不算。按照项目实施质量和最终结果，从项目利润中提取一定比例作为奖励基金，由项目经理按规定分配。
项目经理的最终利益是项目经理行使权力和承担责任的结果，也是市场经济条件下责、权、利相互统一的具体表现。项目经理除按规定标准享受企业制定的工资和奖金外，如果其负责项目的各项指标和整个项目都达到既定的要求，应该在项目终审赢余时按利润比例提成予以奖励。
如果项目经理所负责项目未按合同要求完成，可根据项目具体的情况，扣发全部项目奖金。如属个人责任，致使项目工期拖延、成本亏损或造成重大事故的，除扣发全部项目奖金外，可处以一次性罚款并下浮工资，性质严重者要按有关规定追究责任。
综上所述，项目经理是对项目管理全面负责的管理者，也是施工项目的管理中心，明确项目经理的责、权、利，并在项目管理中落到实处，是企业挖掘内部潜力;获取最大利润"的根本途径；是项目能否成功及项目管理目标、成本目标能否实现的关键。
如今，伴随了IT业技术的日新月异的发展与更新，其项目管理规范化进程也在加速发展。“项目经理”这个年轻的职业正在IT企业中发挥越来越重要的作用。当今企业的发展呼唤好的项目经理，但是更重要的是我们更加需要适合于项目经理发挥能量的舞台和能够培养更多更好的项目经理的温床。
“项目经理制”的引入，本应该促进企业项目实施和管理的标准化，以及提高企业的生产效率和项目实施质量。但是，就其目前的现状而言却并不乐观，多种不利因素限制和制约了项目管理的良性发展。
现在，就我在进行项目管理工作中，所遇到的问题，将目前项目管理的现状和问题描述如下：
1、 项目经理与项目严重脱节，导致项目实施严重失控。当前，在进行项目组组建过程中，出于多种考虑，项目经理的头衔很多时候是落在了企业的老总，或是各事业部的总经理的头上（此现象尤其是在重大项目中尤为突出）。这些老总们多数时间是在忙于其他事务，而无暇或者不能全部时间关注项目的实施和进展工作，无法真正行使项目经理的权利。并且，其他的项目组成员没有足够的权力去管理和协调项目工作。这样就导致了项目的失控，项目进展中遇到的问题无法被及时暴露和解决，最终致使项目失败。
2、 项目组无法统一目标和方针，导致项目组工作效率低下。由于多数项目的实施，要涉及的多个部门的协同配合，即项目组成员会由各个不同的部门同事组成。而项目经理没有足够的权力协调其他部门的组员的工作，而且，由于项目组是临时机构，这导致了项目组成员对项目组的无视，他们往往更加乐于按照部门负责人的安排工作，而不是项目经理。甚者会出现在项目实施期间，某部门突然将项目组中的人员抽调走，而导致项目停工或工期延误等后果。
3、 项目经理的责任过大，权力过小，导致其工作畏首畏尾。很多项目一旦确认项目经理后，项目经理就要对整个项目负全部的责任，但是与其不成正比的是，项目经理的权力却是极为有限，根本无法足以保证项目工作的正常开展。项目经理的责任和权力的失衡，严重的影响了项目工作的正常开展，使得项目经理在工作中无法发挥作用而又害怕因失误而带来的直接责任问题。由这样的项目经理领导的团队，注定其无法完成项目工作。
4、 授权模糊或没有授权，致使项目经理对其工作职权概念模糊。为了达到某种目的而创立了团队。企业可能会向项目经理"授权"。但是通常是很模糊的，即项目经理为达到既定目的可以在某种程度上采取一切必要的行动。但也可能企业没有这样授权。对此项目经理要么感觉手中无权，无法开展工作；要么就搞不清自己职权到底是什么。不管怎样，这样的团队往往是要失败的。
5、 公司没有按照项目进行利益分配，项目工作没有积极性。由于公司没有基于项目进行利润分配的模式，即企业还在吃大锅饭，项目组成员无法看到项目成功与否对自己带来的直接效益，项目经理更是无法从正常的利益方面激励项目成员的工作积极性，某种程度上还要靠项目成员发扬风格或是项目经理与项目成员的私人关系才使项目得以正常实施，这使得项目实施工作举步为艰。
形成上述现状的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
· 企业制度不健全
目前国内IT企业的项目管理组织形式一般都属于弱矩阵或平衡矩阵类型的，职能部门和项目管理层还处于"磨合期", 工作效率较低下，另外，沟通复杂本身就是矩阵型组织的突出特点。看来，建立基于项目管理的现代企业制度，还有一个漫长而艰苦的过程。
· 项目经理制的在企业中没有具体切实落实
在目前IT行业企业的编制中，项目经理部仍是可有可无的，项目经理多数情况是由职能部门人员“客串”或是兼职的。在企业中，很难找到专职的项目经理。而且，目前的项目经理大都被定义为“传声筒”，一般没有真正意义上掌握人、财、物大权的项目经理。
· 项目经理自身的原因
1 项目经理缺乏项目管理方面经验；
2 项目经理不懂项目所必须技术，是个技术外行；
3 项目经理没有足够的应有的权力；
4 关键性文件没有被及时的制定、颁发，甚至项目经理制定的有些文件是错误的；
5 项目经理没有全局观念，把注意力过多地放在自己熟悉、喜欢的部门或单位。
如果要解决上述问题，最根本的途径是认清项目经理的地位和作用，重点是正确界定项目经理的责权利。
一 项目经理的地位和作用
项目管理的组织的特征是严格意义的个人负责制，个人负责制的核心人物必然是项目经理。所以项目经理是决定一个项目成败的关键人物。项目经理是项目实施的最高领导者、组织者、责任者，在项目管理中起到决定性的作用。成功的项目应该是使项目任务能够按照既定的计划和要求完成，以及项目成果能使本企业组织成员项目组中的主要成员、最终用户或委托人感觉高度满意。最终给企业创造效益。
项目经理是项目有关各方协调配合的桥梁和纽带，处在上下各方的核心地位。项目管理说到底是人的管理与协调。负责沟通、协商、解决各种矛盾、冲突、纠纷的关键人物是项目经理。他对项目行使管理权，也对项目目标的实现承担全部责任。他所扮演的角色是任何其他人不可替代的。项目经理作为企业委派在项目管理上的代表，按合同和约履约是他一切行动的最高准则，拒绝承担合同以外的其他各方强加的干预、指令、责任是他的基本权力。项目经理是项目信息沟通的发源地和控制者，在项目实施过程中，来自项目外的重要信息、指令要通过项目经理来汇总、沟通、交涉，对项目内部，项目经理是各种重要指标、决策、计划、方案、措施、制度的决策人和制定者。
二 项目经理的责、权、利
(一) 项目经理的职责
1.确保项目目标实现，保证用户的满意。这项基本职责是检查和衡量项目经理管理成败、水平高低的基本标志。
2.制定项目阶段性目标和项目总体控制计划。项目总目标一经确定，项目经理的职责之一就是将总目标分解，划分出主要工作内容和工作量，确定项目阶段性目标的实现标志如形象进度控制点等。
3.组织精干的项目管理班子。这是项目经理管好项目的基本条件，也是项目成功的组织保证。
4.及时决策。 项目经理需亲自决策的问题包括实施方案、人事任免奖惩、重大技术措施、设备采购方案、资源调配、进度计划安排、合同及设计变更等。
5.履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更。 项目经理以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来。
(二) 项目经理的权力
1.指挥权 项目经理有权按项目相关合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于项目工程组织设计和网络计划，也有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，以保证项目经理能对项目实施过程中出现的各种变化应付自如。
2.人事权 项目经理应有权对项目组的组成人员进行选择、考核、聘任和解聘，有权根据项目需要对项目组成员进行调配、指挥，并且有权根据项目组成员在项目过程中的表现进行奖励和惩罚。
3.财权 项目经理必须拥有项目范围内的财务决策权，在财务制度允许的范围内，项目经理有权安排项目费用的开支，有权对项目预算内的款项进行安排和支配，并且，在项目实施期间，项目经理应有权在工资基金范围内决定项目组内部的计酬方式、分配方法、分配原则。对风险应变费用、赶工措施费用等都有使用支配权。
4.技术决策权 主要是审查和批准重大技术措施和技术方案，以防止决策失误造成重大损失。必要时召集技术方案论证会或外请咨询专家，以防止决策失误。
5.设备、工具、材料的采购与控制权 在企业有关规定的范围内，项目经理应有权决定项目相关设备、材料的采买时间及数量，对项目相关的设备、工具、材料等有权按质量标准检验后决定是否用于本项目。但项目相关主要设备的采购权不宜授予项目经理，否则可能影响公司的效益，但由采购部门采购设备必须按时、按质、按量，否则项目经理有权拒收或采取其他措施。
（三）项目经理的利益
目前，在国内IT企业中，因项目经理的权限较小，责任较大，而且多数企业都没有对项目经理的工作绩效进行深入评测，并且与其直接利用挂钩，这使得项目经理经常是付出的多，得到的少，久而久之，工作积极性下降。要明确项目经理的利益，改隐性收入为显性收入。 企业应该对项目经理按照项目进行独立核算，改变过去那种只干不算。按照项目实施质量和最终结果，从项目利润中提取一定比例作为奖励基金，由项目经理按规定分配。
项目经理的最终利益是项目经理行使权力和承担责任的结果，也是市场经济条件下责、权、利相互统一的具体表现。项目经理除按规定标准享受企业制定的工资和奖金外，如果其负责项目的各项指标和整个项目都达到既定的要求，应该在项目终审赢余时按利润比例提成予以奖励。
如果项目经理所负责项目未按合同要求完成，可根据项目具体的情况，扣发全部项目奖金。如属个人责任，致使项目工期拖延、成本亏损或造成重大事故的，除扣发全部项目奖金外，可处以一次性罚款并下浮工资，性质严重者要按有关规定追究责任。
综上所述，项目经理是对项目管理全面负责的管理者，也是施工项目的管理中心，明确项目经理的责、权、利，并在项目管理中落到实处，是企业挖掘内部潜力;获取最大利润"的根本途径；是项目能否成功及项目管理目标、成本目标能否实现的关键。
如今，伴随了IT业技术的日新月异的发展与更新，其项目管理规范化进程也在加速发展。“项目经理”这个年轻的职业正在IT企业中发挥越来越重要的作用。当今企业的发展呼唤好的项目经理，但是更重要的是我们更加需要适合于项目经理发挥能量的舞台和能够培养更多更好的项目经理的温床。