衡量项目管理水平的准则
摘要：《中国杰出项目管理模型》借鉴国际项目管理协会开展国际项目管理大奖活动评选的准则——“卓越项目管理模型”（Project Excellence Model），经过消化、吸收，结合中国国情从标准确立；考评方法、程序；活动延伸、配套几个方面进行了改进、创新。
1 背景
目前国际上对项目管理水平的评价有三个层次：一是对项目经理人的认证、评估，二是对项目的评估，三是对组织项目管理成熟度的评估。前两项的评估工作已在全球展开。近年来，我国已经引进和实施了项目管理专业资质认证，如：IPMP 和 PMP。这些认证都是对项目管理工作者个人层面的知识和能力的认证，这对于项目管理工作者非常重要。但是对于一个组织而言，它所需要的不仅仅是要拥有优秀的项目管理人员，更需要有优秀的项目成果。因为只有优秀的项目成果才能为企业、为组织带来实效。以“卓越项目管理模型”（Project Excellence Model）为判据的国际项目管理大奖（IPMA PM Award）评选，正是这样一种可以为项目申请者在接受考核和评估的过程中获得巨大收益的评价活动。
中国的项目管理正在快速地发展中，除了少数项目的管理水平较高外，大部分的项目管理工作还处在初级阶段，因此每年能够参与申请国际项目管理大奖的项目还不多。另一方面，中国有13亿人口，又正处在高速的和平发展时期，每年有大量的项目在实施，企业和项目团队亟需有一个相应的卓越项目管理模型，一个客观、科学的项目管理水平评选活动，来对照、考核、评价自己的项目管理工作。而国际项目管理大奖的评选毕竟容量小、成本高，无法包容和承受大量来自中国的项目申报。为了提高中国项目管理的水平，中国亟需制定出既适合中国国情又与国际水平接轨的中国项目管理评价标准，及早开展中国项目管理大奖评选活动以提高中国的项目管理水平。基于上述考虑，中国（双法）项目管理研究委员会（PMRC）于2004年就开始了建立中国模型的准备工作，专门派出专家学者赴欧洲一些发达国家进行学习、考察，邀请国际上编制“卓越项目管理模型”的专家来中国讲学，在中国组织研习国际卓越项目管理模型的评估师培训班，为我国专家了解卓越项目管理模型及其应用，奠定了坚实的基础。在此基础上成立了《中国杰出项目管理模型》（以下称《中国模型》）研发课题组，开始了研发工作。
2 研发的依据与原则
《中国模型》是在国际项目管理大奖所依据的准则——“卓越项目管理模型”（该模型内容可参见《项目管理技术》杂志2005年第12期）的基础上，遵循“引进、消化、吸收、改进、创新”的原则，结合中国国情和中国项目管理的实际情况创建的。同时《中国模型》课题组还认真研究了国际标准ISO10006项目质量管理；德国、欧洲的质量管理模型（TQM）和著名的EFQM模型；美国的波多里奇国家质量管理奖模型（Malcolm Baldrige National Quality Award）；日本的戴明质量奖模型(Deming Prize)；中国的质量管理奖模型等可借鉴的相关资料、文献和活动实践，根据我国项目管理的实际情况、存在的问题、文化背景以及国家经济发展的导向，形成了《中国模型》。
3 主要内容
该课题主要包括三项内容：
（1）增加了部分考评标准，形成了《中国模型》的考评标准体系；改进和进一步完善了以模型为准则的考评方法，形成了《中国模型》的评估方法体系和工作规则。标准与方法构成了完整的中国杰出项目管理模型，并以此作为评价中国项目管理水平的准则。
（2）以《中国模型》为考评依据，制订了国际项目管理（中国）大奖评选工作方案。
（3）为了结合中国项目管理发展的实际，切实、全面地提高中国项目管理水平，以《中国模型》展示优秀、卓越、杰出，树立典范为中点，将考评活动向两端延伸（参加评选活动之前的诊断和接受评估后的改进、提高），制定了以《中国模型》为评估准则的国际项目管理（中国）大奖配套活动方案。
3.1 关于评估标准
《中国模型》 是一个整体，评估时分为A、B两部分，共13项评估标准，31项子准则，共计1 200分。其中A部分是主体部分，基本上是国际“卓越项目管理模型”的内容，共计1 000分。B部分是考虑中国项目管理现阶段实际情况和中国国情新增加的考核内容，如：中国当前社会发展中资源短缺且浪费严重，环境在经济发展过程中仍在遭受破坏、人与环境还不够和谐和友好等关键问题，特别增加了要求展示资源节约和环境友好工作的情况；又如依据“项目”是创新活动的载体，“项目管理”也需要创新的理念，结合我国正在建设创新型国家的相关要求而增设了项目管理创新活动等内容。所增加的考评内容在国际“卓越项目管理模型”中也有涉及，如资源部分，但是其细化的内容不具体、不明确、强调的权重不够；有的内容分布零散、不便于考核评估。新增加的内容共有4项评估标准，9项子准则，200分。如图1（略）所示。
3.2 关于评估程序
《中国模型》在考评时设置了严格、科学的考核、评估组织机构，力图发挥社会客观、专业、独立的第三方的作用。
（1）国际项目管理（中国）大奖组织委员会是评选活动的最高权力机构。负责全面组织领导评选活动，最终审定获奖项目并在每年的项目管理相关会议上公布和颁奖。该委员会由PMRC有关领导成员和国内外权威专家、学者、资深和经验丰富的项目管理实际工作者组成。
（2）国际项目管理（中国）大奖评审委员会负责项目管理大奖的具体评审工作。负责向大奖委员会提交评选工作报告、反馈报告，提出获奖项目建议名单。大奖委员会由PMRC根据当期项目申请情况和回避原则，选择国内外权威专家、学者、资深和经验丰富的项目管理工作者组成。
（3）国际项目管理（中国）大奖评估专家组是对申报项目进行具体评估的工作组。专家组根据评估准则和程序，在大奖评审委员会领导下工作。专家组由3～5名经过专门培训并获得国际项目管理（中国）大奖评估师资格的专家组成。
该模型及活动还规范了评估师行为，程序科学、严谨，评估方法注重以事实、证据、实例为依据，以模型的评价标准为准绳，强调客观独立，调查研究，充分核实；分析判定采用量化评分的方法，设计有一系列程序化的文件和计算机软件，把专家对事实、证据的认知、判断，科学地转换成量化的分值，便于计量比较；力图实现公开、公平、公正。为此制定了考核方法、评估程序、工作规则。考核与评估流程如图2（略）所示。
3.3 关于配套活动
（1）编写《中国模型》和国际项目管理（中国）大奖资料、书籍，为企业和项目团队提供自审、自查，对照、对比的学习资料。
（2）为企业、社会组织、项目团队学习、实施《中国模型》和拟参与国际项目管理（中国）大奖活动，开展培训内部评审员和资格认证工作。
（3）组织国际项目管理（中国）大奖评估师培训和资格认证。
（4）根据企业、社会组织、项目团队的要求，开展对项目进行评奖前诊断或评奖后改进提高的咨询服务工作。总结、编写、出版中国杰出、卓越项目管理案例。
（5）协助我国拟申请国际项目管理大奖的项目团队分析总结项目管理工作，为我国有更多项目参与国际项目管理大奖评选创造条件，促进我国的项目管理与国际接轨。
4 特点
（1）《中国模型》是在引进、消化、吸收IPMA“卓越项目管理模型”的基础上，在国际项目管理协会、IPMA国际项目管理大奖委员会指导下，为考核、评估中国项目管理能力和水平，结合中国国情改进、创新，研发的。专家评审认为《中国模型》整体构思合理，具有国际先进性，切合中国国情。《中国模型》针对中国国情增加的关于资源节约、环境友好和项目创新管理等评价准则，有利于提高项目绩效，有利于提高中国项目管理水平，有利于提升中国企业和各类组织的国际竞争力。《中国模型》所涉及的评估准则和运作程序合理、公开、透明、严谨，有利于引导中国项目管理团队持续改进，追求卓越。
（2）《中国模型》的评审队伍为专家型，具有较强的专业性、客观性、独立性和权威性。
（3）接受评估的项目无论是否获奖，该项目团队都会收到一份专家组的评估反馈报告。
反馈报告极具友好性和建设性，使申请者可以非常清楚地认识到自己在项目管理过程中的成绩与问题所在，以及他们与杰出项目管理的差距所在，有利于提升申请单位的项目管理水平，这种提升对于企业和组织今后的项目管理是极为宝贵的资源，决不是闭门自学和任何培训所能够获得的。对于那些经过评审而获奖的项目参与者、团队以及企业、组织，还会通过各种渠道而获得极为广泛、具有权威性的国际国内声誉，这种声誉是通过其他宣传媒体所无法获得的。
（4）项目团队有了《中国模型》做标准和衡量尺子，可以在平时的项目管理中组织有经过培训认证的内部评审员参加的自己的考评队伍，有计划地、经常性地进行自我项目管理能力和水平的检测、评价，把对项目管理的评估做到项目之前、之中，贯穿于项目生命周期的全过程，有利于实实在在地、主动地提高项目管理水平。
（5）通过对照《中国模型》开展国际项目管理（中国）大奖活动，有利于我国更多的杰出、卓越项目参与国际项目管理大奖的申报和评选，使更多的项目跻身于世界卓越项目行列。
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1 背景
目前国际上对项目管理水平的评价有三个层次：一是对项目经理人的认证、评估，二是对项目的评估，三是对组织项目管理成熟度的评估。前两项的评估工作已在全球展开。近年来，我国已经引进和实施了项目管理专业资质认证，如：IPMP 和 PMP。这些认证都是对项目管理工作者个人层面的知识和能力的认证，这对于项目管理工作者非常重要。但是对于一个组织而言，它所需要的不仅仅是要拥有优秀的项目管理人员，更需要有优秀的项目成果。因为只有优秀的项目成果才能为企业、为组织带来实效。以“卓越项目管理模型”（Project Excellence Model）为判据的国际项目管理大奖（IPMA PM Award）评选，正是这样一种可以为项目申请者在接受考核和评估的过程中获得巨大收益的评价活动。
中国的项目管理正在快速地发展中，除了少数项目的管理水平较高外，大部分的项目管理工作还处在初级阶段，因此每年能够参与申请国际项目管理大奖的项目还不多。另一方面，中国有13亿人口，又正处在高速的和平发展时期，每年有大量的项目在实施，企业和项目团队亟需有一个相应的卓越项目管理模型，一个客观、科学的项目管理水平评选活动，来对照、考核、评价自己的项目管理工作。而国际项目管理大奖的评选毕竟容量小、成本高，无法包容和承受大量来自中国的项目申报。为了提高中国项目管理的水平，中国亟需制定出既适合中国国情又与国际水平接轨的中国项目管理评价标准，及早开展中国项目管理大奖评选活动以提高中国的项目管理水平。基于上述考虑，中国（双法）项目管理研究委员会（PMRC）于2004年就开始了建立中国模型的准备工作，专门派出专家学者赴欧洲一些发达国家进行学习、考察，邀请国际上编制“卓越项目管理模型”的专家来中国讲学，在中国组织研习国际卓越项目管理模型的评估师培训班，为我国专家了解卓越项目管理模型及其应用，奠定了坚实的基础。在此基础上成立了《中国杰出项目管理模型》（以下称《中国模型》）研发课题组，开始了研发工作。
2 研发的依据与原则
《中国模型》是在国际项目管理大奖所依据的准则——“卓越项目管理模型”（该模型内容可参见《项目管理技术》杂志2005年第12期）的基础上，遵循“引进、消化、吸收、改进、创新”的原则，结合中国国情和中国项目管理的实际情况创建的。同时《中国模型》课题组还认真研究了国际标准ISO10006项目质量管理；德国、欧洲的质量管理模型（TQM）和著名的EFQM模型；美国的波多里奇国家质量管理奖模型（Malcolm Baldrige National Quality Award）；日本的戴明质量奖模型(Deming Prize)；中国的质量管理奖模型等可借鉴的相关资料、文献和活动实践，根据我国项目管理的实际情况、存在的问题、文化背景以及国家经济发展的导向，形成了《中国模型》。
3 主要内容
该课题主要包括三项内容：
（1）增加了部分考评标准，形成了《中国模型》的考评标准体系；改进和进一步完善了以模型为准则的考评方法，形成了《中国模型》的评估方法体系和工作规则。标准与方法构成了完整的中国杰出项目管理模型，并以此作为评价中国项目管理水平的准则。
（2）以《中国模型》为考评依据，制订了国际项目管理（中国）大奖评选工作方案。
（3）为了结合中国项目管理发展的实际，切实、全面地提高中国项目管理水平，以《中国模型》展示优秀、卓越、杰出，树立典范为中点，将考评活动向两端延伸（参加评选活动之前的诊断和接受评估后的改进、提高），制定了以《中国模型》为评估准则的国际项目管理（中国）大奖配套活动方案。
3.1 关于评估标准
《中国模型》 是一个整体，评估时分为A、B两部分，共13项评估标准，31项子准则，共计1 200分。其中A部分是主体部分，基本上是国际“卓越项目管理模型”的内容，共计1 000分。B部分是考虑中国项目管理现阶段实际情况和中国国情新增加的考核内容，如：中国当前社会发展中资源短缺且浪费严重，环境在经济发展过程中仍在遭受破坏、人与环境还不够和谐和友好等关键问题，特别增加了要求展示资源节约和环境友好工作的情况；又如依据“项目”是创新活动的载体，“项目管理”也需要创新的理念，结合我国正在建设创新型国家的相关要求而增设了项目管理创新活动等内容。所增加的考评内容在国际“卓越项目管理模型”中也有涉及，如资源部分，但是其细化的内容不具体、不明确、强调的权重不够；有的内容分布零散、不便于考核评估。新增加的内容共有4项评估标准，9项子准则，200分。如图1（略）所示。
3.2 关于评估程序
《中国模型》在考评时设置了严格、科学的考核、评估组织机构，力图发挥社会客观、专业、独立的第三方的作用。
（1）国际项目管理（中国）大奖组织委员会是评选活动的最高权力机构。负责全面组织领导评选活动，最终审定获奖项目并在每年的项目管理相关会议上公布和颁奖。该委员会由PMRC有关领导成员和国内外权威专家、学者、资深和经验丰富的项目管理实际工作者组成。
（2）国际项目管理（中国）大奖评审委员会负责项目管理大奖的具体评审工作。负责向大奖委员会提交评选工作报告、反馈报告，提出获奖项目建议名单。大奖委员会由PMRC根据当期项目申请情况和回避原则，选择国内外权威专家、学者、资深和经验丰富的项目管理工作者组成。
（3）国际项目管理（中国）大奖评估专家组是对申报项目进行具体评估的工作组。专家组根据评估准则和程序，在大奖评审委员会领导下工作。专家组由3～5名经过专门培训并获得国际项目管理（中国）大奖评估师资格的专家组成。
该模型及活动还规范了评估师行为，程序科学、严谨，评估方法注重以事实、证据、实例为依据，以模型的评价标准为准绳，强调客观独立，调查研究，充分核实；分析判定采用量化评分的方法，设计有一系列程序化的文件和计算机软件，把专家对事实、证据的认知、判断，科学地转换成量化的分值，便于计量比较；力图实现公开、公平、公正。为此制定了考核方法、评估程序、工作规则。考核与评估流程如图2（略）所示。
3.3 关于配套活动
（1）编写《中国模型》和国际项目管理（中国）大奖资料、书籍，为企业和项目团队提供自审、自查，对照、对比的学习资料。
（2）为企业、社会组织、项目团队学习、实施《中国模型》和拟参与国际项目管理（中国）大奖活动，开展培训内部评审员和资格认证工作。
（3）组织国际项目管理（中国）大奖评估师培训和资格认证。
（4）根据企业、社会组织、项目团队的要求，开展对项目进行评奖前诊断或评奖后改进提高的咨询服务工作。总结、编写、出版中国杰出、卓越项目管理案例。
（5）协助我国拟申请国际项目管理大奖的项目团队分析总结项目管理工作，为我国有更多项目参与国际项目管理大奖评选创造条件，促进我国的项目管理与国际接轨。
4 特点
（1）《中国模型》是在引进、消化、吸收IPMA“卓越项目管理模型”的基础上，在国际项目管理协会、IPMA国际项目管理大奖委员会指导下，为考核、评估中国项目管理能力和水平，结合中国国情改进、创新，研发的。专家评审认为《中国模型》整体构思合理，具有国际先进性，切合中国国情。《中国模型》针对中国国情增加的关于资源节约、环境友好和项目创新管理等评价准则，有利于提高项目绩效，有利于提高中国项目管理水平，有利于提升中国企业和各类组织的国际竞争力。《中国模型》所涉及的评估准则和运作程序合理、公开、透明、严谨，有利于引导中国项目管理团队持续改进，追求卓越。
（2）《中国模型》的评审队伍为专家型，具有较强的专业性、客观性、独立性和权威性。
（3）接受评估的项目无论是否获奖，该项目团队都会收到一份专家组的评估反馈报告。
反馈报告极具友好性和建设性，使申请者可以非常清楚地认识到自己在项目管理过程中的成绩与问题所在，以及他们与杰出项目管理的差距所在，有利于提升申请单位的项目管理水平，这种提升对于企业和组织今后的项目管理是极为宝贵的资源，决不是闭门自学和任何培训所能够获得的。对于那些经过评审而获奖的项目参与者、团队以及企业、组织，还会通过各种渠道而获得极为广泛、具有权威性的国际国内声誉，这种声誉是通过其他宣传媒体所无法获得的。
（4）项目团队有了《中国模型》做标准和衡量尺子，可以在平时的项目管理中组织有经过培训认证的内部评审员参加的自己的考评队伍，有计划地、经常性地进行自我项目管理能力和水平的检测、评价，把对项目管理的评估做到项目之前、之中，贯穿于项目生命周期的全过程，有利于实实在在地、主动地提高项目管理水平。
（5）通过对照《中国模型》开展国际项目管理（中国）大奖活动，有利于我国更多的杰出、卓越项目参与国际项目管理大奖的申报和评选，使更多的项目跻身于世界卓越项目行列。
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