中国工程项目管理向何处去
摘自《建造师》 2006年7月 第2期(总第2期)
作者: 吴涛 中国建筑业协会工程项目管理委员会秘书长
在当前经济全球化日益发展的背景下，我国的工程项目管理将出现五大发展趋势
随着世界经济全球化的深入发展，项目管理将趋向集成化、信息化和国际化。结合中国建筑业实施项目管理20年来的实践，具体讲，它呈现出五大走向：
一是建筑业的项目管理由生产方式的变革，进入了提升国际先进项目管理基本经验的新走向。
大家知道，中国工程项目管理体制改革自1980年代中期引进学习借鉴鲁布革工程经验以来，已经有20多个年头了，从理论研究的深度和实践应用的广度都告诉我们，它既是国际化的产物，又是国际化的走向。
说它是国际化产物，体现在“鲁布革”工程管理经验的引进和冲击，打破了中国旧有固定行政建制的企业管理模式，进行了建筑业第一次生产方式的变革；说它是国际化的走向，体现在我国加入WTO后工程项目管理面临的挑战和它处在一个方兴未艾新的历史发展时期。
这就要求中国工程项目管理的深化和推进必须进一步加快管理方式的国际化，努力学习借鉴国际上先进的项目管理经验,不断提升项目管理水平的国际化，通过追求科学管理，真正体现“低成本竞争，高品质管理”的经营理念。
二是建筑业的项目管理由“三个一次性”的单一要求，进入了主体多元化和方式多样化的新走向。
“三个一次性”的组织形式是1980年代中期国有企业变革生产方式的创新产物。但随着改革的深化和中国社会主义市场经济的不断完善，项目管理已由原国有企业改革当中推行的生产方式变革，扩展到了其他经济成分，成为整个行业普遍采用的生产方式。
由于行为主体多元化，必然会导致项目管理方式的多样化。国有企业改革推行项目管理必须转换经营机制，冲击企业旧的管理体制。
而民营企业由于是市场经济的产物，并不存在对作业层分离的问题，从企业成立开始就采取市场化的方式配置资源。目前，在民营企业中项目经理部的组建、运行、发展又有趋向固化的现象，甚至不少企业提出了自揽项目、自筹资金、自我积累，自我发展。这种现象虽然与项目管理的内涵和运行规则要求不相符，但它又与当前建筑市场的现状相适应，它的存在意味着有一定的合理性。
所以我们说，在当前实施项目管理中呈现出多样性走势的情况下，如何更好地运用项目管理理论去研究企业优化施工生产条件和生产要素来提高自身的项目管理水平问题，如何针对工程项目类别的多样化来采用现代管理方法提高项目管理水平的问题，如何将多种经济成分企业从实施项目管理发展成为适应市场经济、与国际惯例接轨的、适用于各种主体的现代化生产方式的问题，仍需依靠我们继续在实践中去探索、研究、创造。
但是,不论项目主体如何多元，工程项目如何多样，实行项目管理的规范化和国际化则是共性的，因此我们必须在经济全球化这个大环境下，加快项目管理的国际化进程，并不断学习借鉴国外先进经验，取其精华，做到在学习中借鉴，在借鉴中研究，在研究中提升，在提升中完善，在完善中规范，在规范中发展，在发展中创新。
三是建筑业的项目管理由过去工程项目现场为主的施工阶段进入了以工程项目全过程管理为趋势的新走向。
我国工程咨询业具有起步晚、水平低，而且专业分散、职能分割、组织形式多样化的特征。虽然自20世纪80年代初世界银行的贷款项目开始实行国际招投标，工程咨询业在建设项目可行性研究方面有了些尝试，但真正意义上的工程咨询是80年代后期建立工程监理制才开始的。但工程建设全过程的管理和咨询服务仍长期被分割在不同的职能机构，可行性研究由政府指定的专业工程咨询单位或工程设计院提供，勘察设计由工程设计院进行，招标代理由专门的招标代理公司组织，工程监理由监理公司承担。这种职能分割使各职能机构仅从阶段着眼，缺乏整体观念，前后信息链断裂，浪费人力资源，缺乏完整一贯的信息支持，使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。
自从2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》的颁发，允许具有设计、施工、监理、造价、招投标代理企业都可以在自身资质范围内进行建设工程项目管理，一大批作为综合性、多职能的工程项目管理企业已应运而生。标志着我国工程项目管理正在进入一个全新的历史发展阶段。并在逐步适应加入WTO后是经济全球化发展趋势的要求。随着政府投资工程管理体制的改革及工程规模的不断扩大和技术要求的日益复杂，建设工程项目管理由政府或业主自行管理逐步过渡到委托工程咨询机构管理，由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程管理。这一发展历程反映了政府职能转变后业主对于平衡市场交易信息和专业化管理的需要，也是项目管理方法在建设工程项目上广泛运用和深化发展的必然趋势。
四是建筑业的项目管理由不同主体的阶段形式，进入了工程总承包项目管理的新走向。
随着建筑市场竞争的加剧，建筑技术得到进一步提高，项目管理日趋完善，作为买方的业主对建筑业的要求和期望越来越高，希望建筑产品的成本逐步降低、建筑产品的质量逐步提高。他们越来越注意承包商具备提供更为广泛的服务能力和实力.
以往的对工程某个环节的单一承包方式被越来越多的综合承包所取代，这些要求将促进建筑业和建筑市场的变化和发展，业主更多的希望设计和施工紧密结合，希望建筑业提供形成建筑产品的全过程服务，包括项目前期的策划和开发以及设计、施工，乃至物业管理。
从国际承发包变化趋势来看，今后我国的建筑工程公司要在国际建筑市场有一席之地，就必须具有较强的设计力量和项目融资能力。我们要不断注意对国际总承包管理模式、惯例及法规的研究，引进和借鉴这些模式。
基于国际化的发展势态，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，阐述了推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性，并参照国际惯例新版FIDIC合同文本，明确了工程总承包和项目管理的具体意见。这对进一步深化和调整我国勘察、设计、施工、监理企业的经营结构，加快中国建设工程项目管理与国际接轨必将产生重要深远的意义。
五是建筑业的项目管理由“三位一体”的管理模式，进入了以加强项目文化建设为标志的新走向。项目文化有三个特征：即露天文化，具有形象宣传力；显形文化，不同行为一体的统一；劳动文化，重在加强劳务管理和作业队伍建设。
新型生产方式的推进，形成了“三位一体”的项目管理模式。“过程精品，标价分离，CI形象”是三个方面的具体内容。项目文化建设是企业文化建设在项目上落实的结果，是对项目主体和客体的全面要求。主体是指建筑企业包括总包、分包单位，监理单位和项目管理层次的文明建设；客体是指工程项目的质量、安全、成本、进度和现场管理的优化。项目文化建设是对创造“文明工地”活动的升华。项目文化建设是以品牌形象为外在表现，以企业理念为内在要求，以项目团队建设为重点对象的阵地文化。
中国项目管理正在走向全球化，我国要如何调整项目管理体制，才能实现与国际项目管理的接轨呢？
由于计划经济体制的影响，我国大多数勘察设计、施工、监理企业仍存在着功能单一、业务领域狭窄、组织结构不合理、融资能力较差，不能全方位为业主提供工程建设全过程的承包和服务，因而缺乏国际竞争力。
特别是中国加入WTO后国际建筑市场已由“山雨欲来”变为“山雨渐劲”。经济全球化和国际激烈竞争的建筑市场极其带来的巨大影响给我们提出了不能回避、也回避不了的严峻挑战。
种种新情况告诉我们，中国建设工程项目管理当前不但直面国际化的生存，也面临着进行新一轮的深层次改革。建筑业要真正实施“走出去”战略，需要政府继续给予政策上的扶持。首先就是在行业结构调整、工程建设担保、银行融资信贷等方面进一步加大改革力度，不断完善法律法规体系，并出台相关配套政策。为此，建设部等国家六部委于去年下发了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，明确指出：“大型设计、施工企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司”。这是自国务院推广“鲁布革”工程管理经验以来，政府主管部门为加快建筑业改革的又一重要举措。
4月下旬，中国建筑业协会在人民大会堂召开了规模盛大的“全国建筑业企业工程总承包经验交流暨2005年度优秀项目经理表彰大会”，这是一次总结、交流、学习、研讨工程总承包经验、弘扬先进事迹的好机会，也是建设行业进一步贯彻落实《若干意见》的重要活动。必将为促进中国有条件的大型建筑业企业拓展自身的功能，开拓服务领域，超越承担施工阶段的任务，实现工程承包设计、施工、采购管理一体化服务，真正向具有综合实力的工程总承包跨国公司和项目管理企业方向发展而产生深远的影响。这是因为，工程总承包最大的特点就是实行设计、采购、施工、项目试运行一体化全过程管理，把资源最佳配置和优化在工程项目上，追求效益最大化。这种方式适应了我国推进市场经济体制和投资体制改革的需要，同时也加快了我国加入WTO以后，建设工程项目管理与国际接轨。
作者: 吴涛 中国建筑业协会工程项目管理委员会秘书长
在当前经济全球化日益发展的背景下，我国的工程项目管理将出现五大发展趋势
随着世界经济全球化的深入发展，项目管理将趋向集成化、信息化和国际化。结合中国建筑业实施项目管理20年来的实践，具体讲，它呈现出五大走向：
一是建筑业的项目管理由生产方式的变革，进入了提升国际先进项目管理基本经验的新走向。
大家知道，中国工程项目管理体制改革自1980年代中期引进学习借鉴鲁布革工程经验以来，已经有20多个年头了，从理论研究的深度和实践应用的广度都告诉我们，它既是国际化的产物，又是国际化的走向。
说它是国际化产物，体现在“鲁布革”工程管理经验的引进和冲击，打破了中国旧有固定行政建制的企业管理模式，进行了建筑业第一次生产方式的变革；说它是国际化的走向，体现在我国加入WTO后工程项目管理面临的挑战和它处在一个方兴未艾新的历史发展时期。
这就要求中国工程项目管理的深化和推进必须进一步加快管理方式的国际化，努力学习借鉴国际上先进的项目管理经验,不断提升项目管理水平的国际化，通过追求科学管理，真正体现“低成本竞争，高品质管理”的经营理念。
二是建筑业的项目管理由“三个一次性”的单一要求，进入了主体多元化和方式多样化的新走向。
“三个一次性”的组织形式是1980年代中期国有企业变革生产方式的创新产物。但随着改革的深化和中国社会主义市场经济的不断完善，项目管理已由原国有企业改革当中推行的生产方式变革，扩展到了其他经济成分，成为整个行业普遍采用的生产方式。
由于行为主体多元化，必然会导致项目管理方式的多样化。国有企业改革推行项目管理必须转换经营机制，冲击企业旧的管理体制。
而民营企业由于是市场经济的产物，并不存在对作业层分离的问题，从企业成立开始就采取市场化的方式配置资源。目前，在民营企业中项目经理部的组建、运行、发展又有趋向固化的现象，甚至不少企业提出了自揽项目、自筹资金、自我积累，自我发展。这种现象虽然与项目管理的内涵和运行规则要求不相符，但它又与当前建筑市场的现状相适应，它的存在意味着有一定的合理性。
所以我们说，在当前实施项目管理中呈现出多样性走势的情况下，如何更好地运用项目管理理论去研究企业优化施工生产条件和生产要素来提高自身的项目管理水平问题，如何针对工程项目类别的多样化来采用现代管理方法提高项目管理水平的问题，如何将多种经济成分企业从实施项目管理发展成为适应市场经济、与国际惯例接轨的、适用于各种主体的现代化生产方式的问题，仍需依靠我们继续在实践中去探索、研究、创造。
但是,不论项目主体如何多元，工程项目如何多样，实行项目管理的规范化和国际化则是共性的，因此我们必须在经济全球化这个大环境下，加快项目管理的国际化进程，并不断学习借鉴国外先进经验，取其精华，做到在学习中借鉴，在借鉴中研究，在研究中提升，在提升中完善，在完善中规范，在规范中发展，在发展中创新。
三是建筑业的项目管理由过去工程项目现场为主的施工阶段进入了以工程项目全过程管理为趋势的新走向。
我国工程咨询业具有起步晚、水平低，而且专业分散、职能分割、组织形式多样化的特征。虽然自20世纪80年代初世界银行的贷款项目开始实行国际招投标，工程咨询业在建设项目可行性研究方面有了些尝试，但真正意义上的工程咨询是80年代后期建立工程监理制才开始的。但工程建设全过程的管理和咨询服务仍长期被分割在不同的职能机构，可行性研究由政府指定的专业工程咨询单位或工程设计院提供，勘察设计由工程设计院进行，招标代理由专门的招标代理公司组织，工程监理由监理公司承担。这种职能分割使各职能机构仅从阶段着眼，缺乏整体观念，前后信息链断裂，浪费人力资源，缺乏完整一贯的信息支持，使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。
自从2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》的颁发，允许具有设计、施工、监理、造价、招投标代理企业都可以在自身资质范围内进行建设工程项目管理，一大批作为综合性、多职能的工程项目管理企业已应运而生。标志着我国工程项目管理正在进入一个全新的历史发展阶段。并在逐步适应加入WTO后是经济全球化发展趋势的要求。随着政府投资工程管理体制的改革及工程规模的不断扩大和技术要求的日益复杂，建设工程项目管理由政府或业主自行管理逐步过渡到委托工程咨询机构管理，由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程管理。这一发展历程反映了政府职能转变后业主对于平衡市场交易信息和专业化管理的需要，也是项目管理方法在建设工程项目上广泛运用和深化发展的必然趋势。
四是建筑业的项目管理由不同主体的阶段形式，进入了工程总承包项目管理的新走向。
随着建筑市场竞争的加剧，建筑技术得到进一步提高，项目管理日趋完善，作为买方的业主对建筑业的要求和期望越来越高，希望建筑产品的成本逐步降低、建筑产品的质量逐步提高。他们越来越注意承包商具备提供更为广泛的服务能力和实力.
以往的对工程某个环节的单一承包方式被越来越多的综合承包所取代，这些要求将促进建筑业和建筑市场的变化和发展，业主更多的希望设计和施工紧密结合，希望建筑业提供形成建筑产品的全过程服务，包括项目前期的策划和开发以及设计、施工，乃至物业管理。
从国际承发包变化趋势来看，今后我国的建筑工程公司要在国际建筑市场有一席之地，就必须具有较强的设计力量和项目融资能力。我们要不断注意对国际总承包管理模式、惯例及法规的研究，引进和借鉴这些模式。
基于国际化的发展势态，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，阐述了推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性，并参照国际惯例新版FIDIC合同文本，明确了工程总承包和项目管理的具体意见。这对进一步深化和调整我国勘察、设计、施工、监理企业的经营结构，加快中国建设工程项目管理与国际接轨必将产生重要深远的意义。
五是建筑业的项目管理由“三位一体”的管理模式，进入了以加强项目文化建设为标志的新走向。项目文化有三个特征：即露天文化，具有形象宣传力；显形文化，不同行为一体的统一；劳动文化，重在加强劳务管理和作业队伍建设。
新型生产方式的推进，形成了“三位一体”的项目管理模式。“过程精品，标价分离，CI形象”是三个方面的具体内容。项目文化建设是企业文化建设在项目上落实的结果，是对项目主体和客体的全面要求。主体是指建筑企业包括总包、分包单位，监理单位和项目管理层次的文明建设；客体是指工程项目的质量、安全、成本、进度和现场管理的优化。项目文化建设是对创造“文明工地”活动的升华。项目文化建设是以品牌形象为外在表现，以企业理念为内在要求，以项目团队建设为重点对象的阵地文化。
中国项目管理正在走向全球化，我国要如何调整项目管理体制，才能实现与国际项目管理的接轨呢？
由于计划经济体制的影响，我国大多数勘察设计、施工、监理企业仍存在着功能单一、业务领域狭窄、组织结构不合理、融资能力较差，不能全方位为业主提供工程建设全过程的承包和服务，因而缺乏国际竞争力。
特别是中国加入WTO后国际建筑市场已由“山雨欲来”变为“山雨渐劲”。经济全球化和国际激烈竞争的建筑市场极其带来的巨大影响给我们提出了不能回避、也回避不了的严峻挑战。
种种新情况告诉我们，中国建设工程项目管理当前不但直面国际化的生存，也面临着进行新一轮的深层次改革。建筑业要真正实施“走出去”战略，需要政府继续给予政策上的扶持。首先就是在行业结构调整、工程建设担保、银行融资信贷等方面进一步加大改革力度，不断完善法律法规体系，并出台相关配套政策。为此，建设部等国家六部委于去年下发了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，明确指出：“大型设计、施工企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司”。这是自国务院推广“鲁布革”工程管理经验以来，政府主管部门为加快建筑业改革的又一重要举措。
4月下旬，中国建筑业协会在人民大会堂召开了规模盛大的“全国建筑业企业工程总承包经验交流暨2005年度优秀项目经理表彰大会”，这是一次总结、交流、学习、研讨工程总承包经验、弘扬先进事迹的好机会，也是建设行业进一步贯彻落实《若干意见》的重要活动。必将为促进中国有条件的大型建筑业企业拓展自身的功能，开拓服务领域，超越承担施工阶段的任务，实现工程承包设计、施工、采购管理一体化服务，真正向具有综合实力的工程总承包跨国公司和项目管理企业方向发展而产生深远的影响。这是因为，工程总承包最大的特点就是实行设计、采购、施工、项目试运行一体化全过程管理，把资源最佳配置和优化在工程项目上，追求效益最大化。这种方式适应了我国推进市场经济体制和投资体制改革的需要，同时也加快了我国加入WTO以后，建设工程项目管理与国际接轨。