时评:功能区 需要城市化
功能区 需要城市化
沌口是地名,武汉经济技术开发区是单位,开发区不是行政区,是功能区。这里有50万人,现在终于有一家三级医院。这一事实可以作为“功能区”的短板的证明。近几年,沌口相继有商业中心、体育中心、艺术中心等启用,补足功能短板,是卓有成效的。
城市化是一个有机过程,功能区与城市化不同。功能区专注于发挥特定功能,配套为实现特定功能而建。产业发展了,产业集群建成了,生产条件完善了,功能区就建成了。可以说,功能区不是“以人为本”,而是以有限的功能为本。
城市的生长不同于功能区建设。它所到之处都伴随着复杂性,伴随着综合性,伴随着与人相关的所有事务的展开,即使某个区域功能相对单纯,也能在距离很近的地方获得生活的全部服务。
今日中国每个城市有功能区。布局相对独立,离中心城区较远,以生产或专门的服务为特征。功能区也布局了住宅,类似于“家庭宿舍区”,而未形成文化、休闲、娱乐、消费、医疗、教育等综合性配套。有的城市在一些地方建设连绵的住宅区,形成所谓“睡城”,算是不经意形成的“睡眠功能区”。
现在我们提“产城一体化”、“产城融合发展”,就是认识到功能区应当成为新型城区,而非单纯的生产和为生产而配套的住宿场所。工厂区、仓储区、产业区到达足够规模广袤的规模,都将面临“人性化”升级的问题。明确地说,功能区需要城市化。
功能区除了具备其赖以成立而设定的功能,还需要有功能上的全面增进。城市是产业聚集之所,更是人们社会生活得以全面展开的处所。功能区不只有产业和宿舍,而应当在适宜的距离内,为社会生活的全面展开提供可能。这是比发展功能区更难的事情。
这也是比发展功能区考验更大的事情。功能区往往既提供了新建社会生活的更大可能性,怎样高标准建设城市综合功能,是考验;功能区也面临原本为实现单一功能而铺设基础的制约,怎样保证原有功能的高水平发挥,又能构建人们的新生活,更是考验。
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