时评：历史建筑保护责任主体是屋主还是政府？

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历史文化建筑的认定是由政府主导还是由物权人意愿为主?认定了历史文化建筑，谁是保护责任主体?历史文化建造是该保护优先还是利用优先?有人大代表表示，历史文化建筑的认定是留给子孙后代的财富，不能把它作为私人的财产来看待。

认定过程是否由政府主导?

一栋古建筑能否成为历史建筑，需要专业的认定过程，其认定是由政府主导还是由物权人意愿为主?现场嘉宾各有各看法。

时事评论员一鸣认为，“首先是物权人自己提出希望认定，否则变成‘一屋两制’，政府愿意，主人不愿意。”他打了个比喻：如果屋主第二天醒来看到门口挂了一个历史文化建筑的牌，然后告知他这个建筑不许动，屋主很难接受，“这是我的房子，突然你告诉我这是历史文化建筑，我是屋主，我的地盘应该我做主。”

“历史文化建筑的认定是社会的财富，是留给子孙后代的财富，不能把它作为私人财产来看待。认定后，因为目前的责任多于权利，所以不是所有的物权人都愿意认定。在这种情况下，应该由政府主导。”市人大代表刘莲香说。

“我祖传的屋子，突然通知我这个房子很有价值(要限制保护)，谁能够接受?”一鸣反问。他认为，一旦政府认定为历史建筑，屋主就会利益受损，例如在装修时就会受到限制，不能随意改建了。

国规委相关负责人说，按照法规，目前所有的建筑都不能随意改建，都必须要报批，但历史建筑保护不影响价值部位的情况下，可以允许改造和利用。

认定了历史文化建筑，谁是保护责任主体?现场再度引起争议。“我认为规则制定应该是责任，但是如何做好日常的维护使用，这是权利，所以权利应该还给物权人。”华南理工大学教授冯江认为物权人应成为主体。

“我觉得物权人的责任更大，实际上现在文物建筑的产权90%以上都是私人所有，以后法律(指正在制定的《广州市历史文化名城保护条例》)规定你自筹资金是80%以上。这种情况下，政府不能包揽完，还是要靠自己出钱保护自己的物业。”刘莲香说。

“我觉得要区别对待，比如外立面或者认定历史文化建筑所必须保护的部分，应该是政府负主导责任。其它通过批准可以修缮的应该是物权人自己负责。因为外立面物权人都应该出点钱，但政府可以补贴，关键是政府要主动，你不补偿、不理，那物权人的权益就被侵犯了。”广东省政府参事王则楚说。

该保护优先还是利用优先?

据悉，根据调查，广州总共发现的历史建筑有2770余处。2014年2月份，《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》正式出台，随后首批398个历史建筑单位正式挂牌。同年9月，加上第二批历史建筑单位的认定挂牌，广州目前正式挂牌的历史文化建筑有478处。

历史文化建筑在保护利用过程中，究竟是保护优先还是利用优先?

“只有在这个时代对文化、经济作了自己的贡献才能成为历史文化建筑，如果停留了，死在那里就毫无意义。”特邀嘉宾刘小钢认为应该利用优先，他指出，历史传承的既是历史，也是文化，“只有通过利用才能有效地传承文化，使历史文化建筑具备生命力。如果割裂这一点，它就不成为历史文化建筑。我觉得只有最好的利用，同时就能达到最好的保护。”

一鸣反对称，“广州的历史文化建筑是有文化价值的，首先要做的就是固化和保护这种价值。谁不知道理想的状态要保护又要利用，可现在我们多数看到的都是要么保护不好，要么利用不了。”

冯江则认为，当历史文化建筑不能产生真正的价值，即使用价值和商业价值，这个抽象的“价值”就不可继续，“我认为只有当我们实现了被列入文物的房子升值的时候，保护就会变成自觉的行动。”