仇保兴：综合体可通过组合经营实现“差异化”

摘要：在仇保兴看来，保障性住房积存与住房投机过盛并存。基层政府为“节约开支”将保障房安排在缺乏配套设施的远郊区，而历史的经验是，低收入者集中居住的社区因环境恶化，最后不得不拆除

住建部原副部长仇保兴

“由于缺乏财产税、消费税、控制税等调节工具，城市居民‘买对一套房、生活水平提升一个档次"，投机性购房正在扭曲住房需求并塑造泡沫，再加上失控的‘土地财政’和盲目的政绩观正在造就‘空城、鬼城’。”在城市发展与规划大会上，去年卸任的住建部原副部长仇保兴发言超过30分钟，涉及保障房、小产权房、环保、交通等方面，历陈城镇化面临的问题与弊病，开出如何深度城镇化的“解药”。

全面推进智慧城市建设

目前，仇保兴的职务是国务院参事、中国城市科学研究会理事长、中国城市规划学会理事长。他说，回顾梳理过去10年乃至30年城镇化的历程，对启发往后十年如何进行深度城市化发展大有裨益。不妨以治理“城市病”为突破口，全面推进智慧城市建设。目前推行的网格化式的精细化管理其实就是城市智慧管理平台，应将物理平台、虚拟平台相结合，形成从网格化精细化到最后到能够解决问题、治理城市病的智慧城市。

谈到目前城镇化面临的挑战，仇保兴历陈房地产问题。他说，目前住房需求持续减少，中国的建筑占全世界总建筑量的50%左右。在日本、法国等国人均住房面积35-40平方米，中国已达35平方米。各地的“空城”“鬼城市化”不断涌现，2014年底一线城市住房平均去库存化周期已超10个月，三线城市30-50个月。

应变革保障房建设体制

在仇保兴看来，保障性住房积存与住房投机过盛并存。基层政府为“节约开支”将保障房安排在缺乏配套设施的远郊区，而历史的经验是，低收入者集中居住的社区因环境恶化，最后不得不拆除。“由于缺乏财产税、消费税、控制税等调节工具，城市居民‘买对一套房、生活水平提升一个档次，投机性购房正在扭曲住房需求并塑造泡沫，再加上失控的‘土地财政’和盲目的政绩观正在造就’空城、鬼城’”。

如何解决问题?他说，应当变革保障房建设体制、降低房地产泡沫风险。他提到欧盟“住房合作社”模式的合理性，即由符合条件的低收入无房户自由出资自己组织成立“合作社”，平等购地，参与设计、建造、租售并举，政府优惠支持。作为控制房地产投资的工具，即房地产税应该是一揽子的新地方税，由空置税、消费税、转让税和物业税等组成，全国人大出一个法律框架，授权地方人大出台细则。对于形成“空城”的地方党政负责人，要追究责任。

仇保兴说，小产权房盛行阻塞城市风道并且加剧空气污染。面对城市人口越密集，规模越大、越能“放大”灾害破坏性的难题，应稳妥进行农村土地改革试点，积极助推郊区化，坚决制止小产权房。

城市交通日渐拥堵，仇保兴认为应推行“城市交通需求侧管理”，促进绿色交通发展。全球已超过10个城市开征拥堵费，这是解决城市中心区拥堵的良方;全面提高停车费，拍卖或限制小车牌照已成趋势;而扩大城市步行道范围、公务员带头骑自行车(包括电动自行车)上班，推行无车日活动也是管理办法之一。

发布：2007-11-10 13:44 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]