孙九林：建设“智慧城市”不能把简单问题复杂化

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中国工程院院士  孙九林

近几年，政府和公众都普遍关注“智慧城市”的建设，这是具体落实中共十八大提出的“四化同步”发展的重大举措。但在建设中发现，我们对“智慧城市”若干问题的认识还有待提高。

“智慧城市”是国家信息化与城镇化同步发展的产物，是城市信息化发展的一个新阶段。如果不从各个城市信息化水平发展的实际情况出发，把“智慧城市”说的玄而又玄，高而又高，就会误导“智慧城市”的发展。

在“智慧城市”建设中，不能把简单问题复杂化。实际情况是，不少城市在提交“智慧城市”建设方案时，惟恐方案不够先进或者缺少卖点，常把近几年信息化进程中的若干概念堆砌在其中，如云计算、物联网、大数据等所有的时髦技术和名词，作为技术标签贴在“智慧城市”上。好像没有这些标签，城市就不智慧了。这种做法不但误导了城市领导和决策者，也把一个简单的信息化建设问题复杂化了。

我们已经进入信息化时代。但是我们必须清醒地认识到，信息化是一个过程，“智慧城市”的实现，同样也是一个过程。对于“智慧城市”，我们无法设定一个量化的目标。人类的智慧是无穷的，信息技术的发展和应用还有无限的空间。因此，用人类的智慧去实现城市的智慧化，才刚刚开始!

在建设“智慧城市”的实践中，“信息孤岛”和“重复建设”两大主要问题被发现，这并不奇怪。想当初，我们在建设“数字城市”时，投入了多大的精力和资金?全国有不少城市自称实现了“数字城市”，但回头看看，这些所谓的“数字城市”，有多少真正把整个“物理城市”变成了“数字城市”?有多少建成了统一标准的数据平台，并且是横向打通的数据共享的网络平台呢?数字化和网络化是建设“智慧城市”的基础，“智慧城市”则是城市信息化在数字化、网络化基础上向高端的发展。如果当时的工作能做得扎实点，那么在城市信息化的新阶段我们就不必去补这样的课。

迄今为止，世界各国“智慧城市”的建设，都是以解决城市一个又一个的实际问题为出发点的，几乎每一个城市都是根据本城市的需求或既有特点，突破“智慧城市”的某一个或者某几个方面。还没有看到有哪个城市提出几年之内全方位地建成“智慧城市”，更没有哪个城市声称自己已经达到了“智慧城市”的目标。

目前中国有数百个城市，他们分布在东、中、西的不同经济发展地区，信息化发展水平不尽相同，有些差别还很大，大约有80%—90%的城市，仍处在数字化和网络化的发展阶段。因此，推动中国“智慧城市”的发展，一定要从各个城市的实际情况出发，务实推进，绝不能好高骛远。

我特别赞同周宏仁先生对“智慧城市”建设的许多观点，他强调：国家信息化建设，是需求驱动，而不是技术驱动的。建设“智慧城市”的出发点是解决城市的实际问题，主要目标是提升城市竞争力，服务城市经济和社会发展。能够解决实际问题的、经济实用的技术就是最好的技术。有些公司在为城市做“智慧城市”规划时，为推销他们的产品或技术，几乎把所有时髦的技术和名词都放了进来，这应当引起关注。

从世界各国的实践看，“智慧城市”建设的困难和风险是比较大的。“智慧城市”重大项目的建设周期比较长，带有一定的探索性和试验性，项目的科技含量高，投资比较大，成熟性比较差，相对于一般的信息系统而言，成功率比较低。因此，我国在推进“智慧城市”项目的建设过程中，谨慎绝不是多余的。