时评：“二次房改”应让市场起决定作用

摘要：二次房改应让市场起决定作用近日，我国正由主管部门牵头进行被称为二次房改的住房制度顶层设计。据悉，此次改革重点将放在完善住房保障之上，目标是建立市场与保障相结合的住

“二次房改”应让市场起决定作用

近日，我国正由主管部门牵头进行被称为“二次房改”的住房制度顶层设计。据悉，此次改革重点将放在完善住房保障之上，目标是建立市场与保障相结合的住房体系，对低收入家庭推出“政府主导、市场参与”的住房保障体系，对中等及以上收入家庭推出“市场配置、政策调节”的住房市场体系。

应该说这个改革方向是理性的，既符合市场化方向，也对低收入人群提供了兜底的住房保障，是一种与成熟市场经济国家接轨的住房体系。

从1998年停止福利分房以来，市场化改革释放了巨大的生产力，在很短时间里建造了基本满足全国人民居住需求的住房，基本实现了一户一套的住房目标。然而，我国整体住房供应数量的充足并不能掩盖结构上的不平衡。

这种不平衡，主要体现在两个方面：一是部分富裕家庭拥有多套住房与部分低收入家庭住房条件简陋之间的不平衡;二是部分地区住房供应过剩与部分城市住房短缺之间的不平衡，这种短缺主要存在于一些特大城市，大量务工人员和新毕业大学生无力购买和租住有正常居住条件的房子。

这种情况下，我国有必要对低收入人群提供足够的住房保障，这种保障未必是拥有完全产权的住房，而可以是从公租房到共有产权房再到完全产权房的一个完整的保障体系。

但与此同时，我们也应当注意，住房保障不应以损害市场效率为代价。如果住房保障范围过大，就会演变成福利分房，回到改革开放前的住房短缺、质量差的状态。

同时，现阶段，我国绝大部分家庭已经拥有了自己的住房，住房已经是这些家庭最重要的财产，保障他们的财产价值不贬值，也应当是在进行“二次房改”顶层设计时应当考虑的基点之一。

因此“二次房改”应在住房保障和市场化之间寻求平衡，在二者之间设立严格的防火墙，保障房范围应严格限制在低收入家庭，对中等收入以上人群，要以市场化购房为主。

同时，保障房制度也应因地而异，以不破坏市场机制为前提。在整体住房短缺的大城市和超大城市的保障房应以公租房为主体，共有产权房上市应以政府分享增值收益为基本制度设计。对一些住宅库存量大、商品房价格不高的城市，不应再大量兴建保障房。为促进去化，应更多采取市场化保障方式，尝试政府购买存量商品房用作安置保障房，对棚改安置和低收入人群住房保障可更多采取货币补贴的形式，让接受保障的家庭到市场上购买或租赁住房。

“二次房改”在补上住房保障这一课的同时，也别忘了“让市场发挥在资源配置中的决定性作用”。

发布：2007-11-10 13:49 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]