时评：巴黎由“单中心”向“多中心”平衡发展

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巴黎由“单中心”向“多中心”平衡发展

在第二次工业革命期间，巴黎“大城市病”的种种弊端开始显现，然而它以“拉德芳斯规划”和多座新城的整体规划设计，逐渐摆脱了“大城市病”的困扰，向平衡和谐发展。时至今日，全世界城市规划界仍然公认，在建设新城从而实现功能迁移方面，最成功的，就是法国巴黎。

策略：多向疏解，缓解“单中心”压力

“在经历了工业革命之后，巴黎对环境的恶化高度重视。”上海同济城市规划设计研究院、城市开发中心主任冯凡说。1965年，为了保住国际大都市的地位，向外围地区疏散中心区过于集中的人口，巴黎在区域规划中首次提出建设新城，由“单中心”向“多中心”发展。

而今，沿着巴黎城的外围地区，在塞纳河、马恩河、卢瓦兹河河谷的方向，排列着马恩拉瓦莱、埃夫里、伊夫林、赛尔吉蓬图瓦兹和默伦塞纳尔这五座新城。它们并不脱离巴黎独立发展，而是与市区互为补充，构成统一的城市体系。

新城修建前，巴黎由于人口大量扩张，不断兴建住宅，古建筑被毁掉了三分之一。而在新规划的社区里，低层、低密度的住宅成为鲜明特点。新城在规划建设中格外注重与环境的配合，将天然水系或人工湖泊巧妙地组织进来，外围有绿带环绕，并与原有的城市化区域隔离开。

成效：新旧城发展平衡，靠便利交通连接

“单中心”向“多中心”的发展规划，使得巴黎旧城和新城实现了平衡发展。

各个新城都突出了不同的发展特色，避免了同质化竞争。在错位竞争的同时，新城也有一些共同点——它们都距离巴黎市中心较近，平均距离为25公里左右;新城与巴黎老城通过优质的公共换乘系统连接，交通快捷方便。

“新城向功能复合体的方向发展。新城里既有工业又有办公楼、事务所和其他公共设施、娱乐场所等，这样的设计为居民创造了各种各样的就业机会，使得新城居民能在工作、生活和文化娱乐方面享有与巴黎老城同等的水平，并成为巴黎大区新的增长中心。”巴黎城市规划管理中心是专门负责巴黎新城规划管理的机构，中心规划部主任让·皮埃尔·帕里斯说，巴黎新城最成功的一点，是已经在整体上拥有自己的独立发展系统，脱离了“新城”的初级阶段。

经验：新城不能功能单一，须设定公交定位

“一座新城必须在设计之初，就包括住房、经济、公共服务和基础设施等所有功能，并让它们得到最大程度的发挥。”巴黎经验表明，新城不能只是工作城或睡城，如果新城在设计之初就缺少必备元素，最终效果也必然是失败的。

冯凡分析，城市的公共交通系统的定位很重要，这是建设新城规划的重中之重。冯凡强调，在新城，巴黎的公交化率达到85%，比老城还要高。现在，巴黎共有5条轻轨和300多条公交线路连接郊区和市区，并且还有到郊区的夜班车。这样即便市民不开车，深夜回郊区新城也不愁等不到车。

巴黎经验表明，一个城市会在三十年内达到成熟的状态，因此需要采取灵活的规划方案，有效应对意外情况的发生。冯凡介绍，“在大巴黎规划中，为了保护巴黎的古建筑，巴黎市中心的行政级别和大巴黎城市的行政级别是同级。这种城市规划值得发展中国家借鉴。”