朱大鸣：不动产登记意在修正房地产乱象

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国务院发布的《不动产登记暂行条例》即将实施，这被舆论视为政府推进改革的一项重要措施。此前，不动产登记推行阻力重重，主要是一些官员害怕“漏家底”，于是一项好的制度设计硬是得不到落实。

不动产登记目的并非反腐，但并不是说不动产登记就不具有反腐性质。此前房地产市场经历了长期暴涨，一个重要的原因是官员隐匿自己房产很容易，于是揪出一大批官员及其亲属拥有大量房产，这些房产的来源有些是合法所得，还有一部分是非法所得，这些房叔们坐等升值，财富配置严重畸形，已经威胁到整个社会的发展。这种现象也导致了房地产乱象丛生，查出来的大量高级贪官都与土地或房产相关。小官巨贪的最重要手段就是通过房地产产业模式获取大量不义之财。

一旦不动产登记制度实施，虽然不能完全制止官员购置大量不动产的行为，但是至少可以限制他们赤裸裸地索贿和受贿行为，减少房地产领域的腐败程度。不动产统一登记制度如果能够顺利实施，可能会促进房地产市场更加公平地交易，有利于中央宏观调控的实施。此前，房产登记混乱，各地房产信息联网更是无从谈起，不动产管理方面存在一些漏洞，这就为官员贪腐打开了方便之门。

因此，不动产登记一项重要的功能是彻查中国到底有多少房产，很多人整日说中国房价上涨是由供求关系引起的，供不应求是房价暴涨的核心原因，还有一部分认为中国房产严重过剩，鬼城和空置房十分惊人。只有摸清家底，才能有效地制定政策，否则，政策制定可能就没有针对性，甚至出一些相反的政策。

我们曾经多次说过，不动产登记可能会改变三种利益分配机制：其一是当前持有房地产成本不高，导致投机盛行，房价越炒越高。一旦这种制度全面实施，持有房产的成本将会大幅度提高，而备受质疑的土地财政，可能变成房产财政了，利益分配的渠道会从交易环节转向持有环节，改变政府激励机模式。其二，有助于房地产市场调控，之前很多地方限购和限贷政策很难真正落实到位，就是因为查清房产数目成本很高，投机者有恃无恐地继续兴风作浪，让很多防火墙都失灵了。这会堵死一部分依靠房产的财富效应升值赚钱的利益分配途径，人们可能不会再抱怨“开个厂不如炒几套房”了。其三，有助于反腐败，不少官员都拥有很多套房产，这些房产有的是来自于正常途径，有的则来路不明，这一政策出台，很多房姐与房叔们都要“两股战战几欲先走了”。因此，这些都会导致房地产市场供应量增加，从这个意义上来说，不动产登记制度确实会对房价造成间接冲击。

因此，很多人说不动产登记会降低房价，这种说法可能是针对局部现象来说的，确实一部分人口流出的城市会受到巨大影响，人口净流入的城市可能不会受到太大的影响。一些人口净流入的城市，房价上涨一个动力就是大量外来人口进入带来巨大的租房需求，同时商业环境的改善提升了房屋的外在价值，这刺激了一部分官员和投机客投机房产的热情。在北上广拥有几套房产，相当于栽了一棵摇钱树，随时随地摇钱。即使如此，不动产登记对于北上广等大城市而言，也可能带来一些影响：即一些官员被断了不义之财，抛售这些城市房产或者无力购买这些城市的房产，从而会影响整个市场的购买力量。整体来说，不动产登记核心目的是证明功能，同时兼具反腐、摸底等辅助功能。