施工精细化管理五大守则

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摘要：所谓精细化管理，就是按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺…… 　　以说是一种现代管理的新理念。所谓精细化管理，就是按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程高质量。由管理精细化到施工精细化再到产品精细化，实施精细化管理必然成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。

　　生产要素精细化管理生产要素是产品生产过程的输入。生产要素包括：人员、机械设备、材料、施工技术和工艺、施工组织（管理）。

　　人力资源管理业务培训和上岗资格认定建立和落实各类施工人员学习和培训制度，实行全员培训，未经质量、安全教育和培训的人员，不准上岗作业。工程质量最终取决于在施工现场操作设备和使用材料的施工人员，因此要以人的素质保证工程的品质，要让每一位参建者（特别是一线工人）明白自己所干的工作好坏对工程全局质量的至关重要性，使他们能够自觉地严格按照操作规程去做好每一件细小的事。岗前培训以及施工期间定期学习、培训应建立档案进行精细化管理。

　　施工员（工长）管理施工员（工长）负责各个施工工点现场的生产组织和管理，因此，必须在每一个施工工点选派有责任心、懂技术、有经验的施工员（工长）。每个正在进行施工的施工工点都必须有施工员（工长）在场，并做好详细的现场施工纪录。

　　特殊（或关键）工种管理对于电工、焊工、垂直运输机械作业人员等国家规定的特种作业人员，施工单位应选派已取得国家有关部门颁发的特种作业操作资格证书并有同类项目施工经验、合格的人员。对于虽非国家规定的特种作业人员但为高速公路建设施工关键技术操作岗位的关键工种如预应力钢筋张拉工、重要的机械设备操作工等工种，施工单位应选派有责心、有同类项目施工经验、合格的人员，并应制定安全生产、文明施工、规范操作的岗位手册，人手一册，经过专门培训后由监理、施工单位联合考核后持证上岗。

　　试验员管理施工单位应选派有责任心、有相关技术技能、有同类项目经验的试验人员进场。试验员应经过考核并备案，对通过考核的试验员不得随意更换。要加强对试验员的教育，树立质量意识、诚信意识，坚决杜绝试验数据造假现象。对于试验数据造假现象，一经发现，对责任单位和责任人员予以坚决处理，决不能姑息迁就。

　　机械设备精细化管理机械设备管理工程建设质量受到机械化水平的限制，施工机械的性能直接影响工程质量。施工单位必须落实在合同中对机械设备的承诺并满足生产的需要。建立机械设备管理台帐，制定和落实机械设备使用、维修制度以及规范操作手册，并对操作人员进行操作培训，充分发挥机械设备的性能。对于国家规定需经有关部门验收许可的设备，应完备有关程序后方可使用。

　　设备标定对于需要标定的设备如张拉设备、测量仪器、试验仪器等，应按照有关规定或要求，定期到经认可的机构进行标定。

　　原材料精细化管理严格执行合同和技术标准、技术规范等有关材料管理的规定。加强对原材料的采购、运输、储存、使用各个环节的管理，确保进场和使用的原材料质量符合要求。施工单位、监理单位应各自按照有关要求、频率对原材料进行检验检测。原材料台帐与原材料检验台帐相对应。任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准，材料未经检验或检验不合格的，不得用于工程。

　　施工技术、工艺精细化管理施工技术方案、施工工艺管理应结合工程实际情况制定切实可行的实施性技术方案以及详细的施工工艺说明。施工技术方案和施工工艺一经监理工程师批准必须严格执行，如发生变化应提前通知监理工程师并重新提交审批。坚决杜绝施工现场不按照已经审批的施工方案和施工工艺进行施工的施工行为。

　　技术交底严格执行技术交底制度，要让每一位参建者明白所承建工程的意义，具体质量标准、工作标准、安全标准、施工操作要求。技术交底要做到不仅让从业人员知其然而且还要知其所以然。

　　技术交底要求建档管理，并及时上报相关部门备案。该项内容将作为开工报告审批的一部分内容，如没有完成上述工作，可延期开工。

　　实行首件工程认可制度首件工程是同类分项或分部工程中首先施工的工程。制定首件工程施工方案和详细的施工工艺并报监理工程师审批。首件工程施工完毕应认真进行分析、总结，并形成报告报监理工程师批准。首件工程认可后，后续工程应严格按照批准的施工方案和施工工艺进行施工。

　　推行规范化管理要求对施工管理机构和施工管理制度进行优化和规范，管理机构不健全、不规范以及管理制度不明、岗位职责不清，必然会导致管理不到位。要求对管理和生产过程进行优化、规范，专业分工、责任到人，提高工效和操作质量。规范化意味着对技术规范的严格执行，即严格按照技术标准、技术规范进行操作，包括工人施工操作的规范，所使用原材料的规范，所使用工具、机械、设备的规范等。规范化的目标是减少施工的变异性，目的是“达到规定的质量标准，确保施工质量的稳定性”。也即保证工程质量：一是施工各项质量控制检验指标必须达标即符合规范的要求，二是必须确保质量的稳定性，也即必须抓住减小变异性这个关键。

　　施工组织精细化管理

　　施工组织设计要求制定完善的实施性施工组织设计，并根据工程划分制定单位工程、分部工程、分项工程实施性施工组织设计或专项施工组织设计。施工组织应得到监理工程师的批准，一旦批准必须严格执行。要合理调配各种资源，合理配置各种生产要素，采取措施对各项生产活动进行有效地组织和控制。


　　保证体系建立健全质量、安全自检体系、保证体系。施工单位自检体系对施工全过程、全方位进行质量跟踪控制，是质量保证体系的第一责任者，要发挥质量保证体系第一关口的作用。

　　质量责任制落实质量责任制，推行全面质量管理，将质量目标分解、落实到人，将质量责任分解、落实到人，并进行质量责任登记。重点做好工序质量控制，明确工序质量、安全的目标和责任人，认真做好工序交接、签字，做到每个施工环节均可追溯。

　　过程管理加强对各项生产活动的组织和调度，使各项生产活动按照计划有序进行。加强对施工过程的管理，要有计划、有布置、有检查、有改进，形成完整、闭合的管理链条，不留管理死角。过程管理的关键是将质量目标分解到工序，制定工序质量控制指标，以规范的施工操作保证工序质量控制指标，以工序质量保证分项工程质量，进而保证工程整体质量。

　　试验检测精细化管理

　　工地试验室要求：试验检测仪器设备、试验检测人员以及试验室的面积（包括标养室）应满足合同要求和试验检测需要。试验检测仪器设备须经法定计量标定部门标定。

　　严格按照合同要求开展试验检测工作，并随时接受监理工程师的监督和指导。

　　试验检测频率不得低于有关规定。要规范试验操作，试验操作要严格按照相应试验规范要求进行操作，确保试验数据的准确性。坚决杜绝试验数据或资料造假现象。测量精细化管理测量仪器应按照合同要求配置，并经有关部门标定后方可使用。测量仪器应专人使用、专人保管，确保正常使用和精度。

　　水准点、导线点等控制桩移交后，在监理工程师的协调下进行复测，保证闭合、精度，在施工期间按要求定期复测并对控制桩进行保护。

　　测量精度是影响工程质量验收的一个重要指标。要加强对测量工作和测量人员的管理，制定测量管理办法，严格执行有关测量技术规范、标准，严格执行测量复核制度，确保测量数据的正确和精度。

　　监理组织内部管理

　　监理单位要落实监理合同，保证所承诺的监理人员、设备按时到位。在目前的情况下，监理人员来源广泛、形式多样、组织松散，严重影响了监理的执行力和监理单位信誉。各级监理机构要完善内部管理制度，加强对监理人员的管理和监督，加强自身建设，重塑监理形象，努力提高监理工作质量。

　　加强对施工承包合同的监理

　　检查施工单位的人员、设备的履约情况，施工单位在合同中承诺的人员、设备必须到位；检查施工单位的保证体系，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、检测、安全人员的履约情况；审核施工单位的工地试验室，其人员、设备和试验检测能力是否满足合同的要求并取得交通主管部门的资质认证；检查施工单位是否存在非法分包、转包现象。对检查出的违约情况应及时指令施工单位纠正并报告建设单位。生产要素监理

　　对业务培训和上岗资格认定的监理监督施工单位建立和落实职工学习和培训制度，实行全员培训，未经质量、安全教育培训的职工，不准上岗作业。对关键管理、技术岗位用工如施工员（工长）、试验员、特殊（或关键）工种进行考核和资格认定并建立台帐登记备案。对施工设备的监理监督施工单位落实在合同中对机械设备的承诺并满足生产的需要。要求施工单位制定和落实机械设备使用、维修制度、操作手册并对操作人员进行培训，充分发挥机械设备的性能。

　　对原材料的监理依照合同、技术规范要求，对原材料的采购、运输、储存、使用的各个环节进行监理，确保原材料的质量。监督施工单位建立原材料台帐、原材料试验检测台帐并相互对应。监督施工单位按照要求、频率对原材料进行检验检测。并且监理单位也要按照有关要求、频率对原材料进行检验检测。任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准，材料未经检验或检验不合格的不得用于工程。


　　对施工技术、工艺的监理认真审查施工技术方案和施工工艺，一经批准必须严格执行。坚决杜绝施工现场不按照已经审批的施工方案和施工工艺的施工行为。监督施工单位建立和落实技术交底制度、技术交底档案，严肃认真做好技术交底工作。按照首件工程认可的要求，对施工技术、工艺进行审查，对首件工程进行审批，并做好对后续工程施工技术、工艺的监督。对关键工程的施工技术方案、施工工艺应组织严格的论证，制定施工作业指导书以指导现场施工。

　　对施工组织的监理审查施工单位提证体系第一关口的作用。

　　质量责任制落实质量责任制，推行全面质量管理，将质量目标分解、落实到人，将质量责任分解、落实到人，并进行质量责任登记。重点做好工序质量控制，明确工序质量、安全的目标和责任人，认真做好工序交接、签字，做到每个施工环节均可追溯。

　　过程管理加强对各项生产活动的组织和调度，使各项生产活动按照计划有序进行。加强对施工过程的管理，要有计划、有布置、有检查、有改进，形成完整、闭合的管理链条，不留管理死角。过程管理的关键是将质量目标分解到工序，制定工序质量控制指标，以规范的施工操作保证工序质量控制指标，以工序质量保证分项工程质量，进而保证工程整体质量。

　　试验检测精细化管理

　　工地试验室要求：试验检测仪器设备、试验检测人员以及试验室的面积（包括标养室）应满足合同要求和试验检测需要。试验检测仪器设备须经法定计量标定部门标定。

　　严格按照合同要求开展试验检测工作，并随时接受监理工程师的监督和指导。试验检测频率不得低于有关规定。要规范试验操作，试验操作要严格按照相应试验规范要求进行操作，确保试验数据的准确性。坚决杜绝试验数据或资料造假现象。

　　测量精细化管理

　　测量仪器应按照合同要求配置，并经有关部门标定后方可使用。测量仪器应专人使用、专人保管，确保正常使用和精度。

　　水准点、导线点等控制桩移交后，在监理工程师的协调下进行复测，保证闭合、精度，在施工期间按要求定期复测并对控制桩进行保护。

　　测量精度是影响工程质量验收的一个重要指标。要加强对测量工作和测量人员的管理，制定测量管理办法，严格执行有关测量技术规范、标准，严格执行测量复核制度，确保测量数据的正确和精度。

　　监理组织内部管理

　　监理单位要落实监理合同，保证所承诺的监理人员、设备按时到位。在目前的情况下，监理人员来源广泛、形式多样、组织松散，严重影响了监理的执行力和监理单位信誉。各级监理机构要完善内部管理制度，加强对监理人员的管理和监督，加强自身建设，重塑监理形象，努力提高监理工作质量。


　　加强对施工承包合同的监理

　　检查施工单位的人员、设备的履约情况，施工单位在合同中承诺的人员、设备必须到位；检查施工单位的保证体系，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、检测、安全人员的履约情况；审核施工单位的工地试验室，其人员、设备和试验检测能力是否满足合同的要求并取得交通主管部门的资质认证；检查施工单位是否存在非法分包、转包现象。对检查出的违约情况应及时指令施工单位纠正并报告建设单位。

　　生产要素监理

　　对业务培训和上岗资格认定的监理监督施工单位建立和落实职工学习和培训制度，实行全员培训，未经质量、安全教育培训的职工，不准上岗作业。对关键管理、技术岗位用工如施工员（工长）、试验员、特殊（或关键）工种进行考核和资格认定并建立台帐登记备案。对施工设备的监理监督施工单位落实在合同中对机械设备的承诺并满足生产的需要。要求施工单位制定和落实机械设备使用、维修制度、操作手册并对操作人员进行培训，充分发挥机械设备的性能。

　　对原材料的监理依照合同、技术规范要求，对原材料的采购、运输、储存、使用的各个环节进行监理，确保原材料的质量。监督施工单位建立原材料台帐、原材料试验检测台帐并相互对应。监督施工单位按照要求、频率对原材料进行检验检测。并且监理单位也要按照有关要求、频率对原材料进行检验检测。任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准，材料未经检验或检验不合格的不得用于工程。

　　对施工技术、工艺的监理认真审查施工技术方案和施工工艺，一经批准必须严格执行。坚决杜绝施工现场不按照已经审批的施工方案和施工工艺的施工行为。监督施工单位建立和落实技术交底制度、技术交底档案，严肃认真做好技术交底工作。按照首件工程认可的要求，对施工技术、工艺进行审查，对首件工程进行审批，并做好对后续工程施工技术、工艺的监督。对关键工程的施工技术方案、施工工艺应组织严格的论证，制定施工作业指导书以指导现场施工。

　　对施工组织的监理审查施工单位提交的施工组织设计和单位工程、分部工程、分项工程施工组织设计或专项施工组织设计，施工组织设计一旦批准必须严格执行。审查施工单位的质量、安全自检体系、保证体系，确保其有效性。监督施工单位建立和落实质量责任制度和质量责任登记制度。

　　施工过程监理

　　严格执行公路工程施工监理规范，采用旁站、巡视、抽检等形式对施工过程、施工现场进行全过程、全方位的监理。严格控制工序质量，特别是对关键工序、关键部位和隐蔽工程的以及容易出现质量通病部位进行全过程旁站。检验不合格或未经检验不准进入下道工序，要保证每一道工序、每一个部位的质量。严把中间交工验收关，监理单位必须保证经监理工程师验收通过的工程是合格产品。


　　试验检测监理

　　监督检查工地试验室资质、人员、仪器设备是否符合要求。按照有关规定和要求，对原材料、混合料以及已完工的工程实体进行平行试验、验证试验或抽检。执行试验检测旁站见证制度，见证承包人试验室试验检测数据的真实性。

　　原材料、混合料以及已完工程实体是否合格，必须以试验检测数据进行证实。监理单位必须保证试验检测数据、试验检测资料的真实、完整、规范，坚决杜绝试验检测数据、试验检测资料造假现象。

　　测量监理

　　测量数据准确和精度关系工程的结构尺寸和平面位置、标高，测量数据精度是工程质量检验、验收的重要指标之一，直接影响验收结果，一定要重视测量工作，加强测量监理。

　　进度计划要符合总工期要求，综合考虑各种施工影响因素，对各施工分项进行合理安排，切忌施工前松后紧，避免施工期间出现赶工现象。

　　经监理工程师审查通过的计划必须严格执行。合理调配资源，确保各项施工生产活动按计划完成。

　　要加强对计划执行情况核查，对关键线路上工程连续出现滞后，应及时采取有效的措施进行纠正。

　　认真执行国家有关安全生产的管理规定，落实合同中有关安全生产的人员、资金等资源，保证施工安全生产的条件。

　　施工单位编制施工组织设计时应包括安全生产组织设计的内容。针对工程特点进行施工安全风险评定，识别危险源，并采取有效措施重点管理。

　　建立和落实安全生产培训制度，进行全员安全培训，编制专门的质量、安全手册和操作规程手册，人手一本，组织不定期的学习培训、考核，考核合格后方可上岗。

　　建立和落实安全生产责任制度，检查与考核制度。加强安全生产检查，及时发现和排除影响安全生产的不利因素。安全生产管理决不要走过场、摆形式。

　　对施工组织或技术复杂的特殊工程项目应组织必要的技术、安全论证，并加强技术交底工作以及编制施工作业指导书规范施工。必要时，聘请专家对关键部位、关键工序施工进行现场指导、咨询。突出桥梁质量、安全专项检查，各级监理机构要加大检查频率，特别对关键工序实行更加严格的交验措施。

　　在目前的情况下高速公路建设施工，与铁路、水利、电力、环保等相关部门协调情况以及地方事务协调情况，已成为制约工程建设的主要因素。由于与相关部门协调难度不断增加以及地方事务处理缓慢，致使工程施工的有效工期被大大压缩，而且已经影响到工程质量。协调工作涉及面广，处理复杂，因而越来越重要。

　　一定要重视协调工作，结合工程的特点，排查影响施工的主要因素，成立专门的机构、安排专人盯办；二是要开展有关政策研究、方法研究，探寻协调工作的新方法、新路子。

　　高速公路建设是一个既现代又传统的行业，随着现代化施工设备越来越多地应用于工程建设中，工程技术也越来越趋于成熟。实施精细化管理，规范生产过程和生产活动，合理配置资源，进一步挖掘管理的潜力、人的潜力，成为提高高速公路建设管理水平和建设质量的必然途径。