赵燕菁：将本土元素融入城市设计

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厦门市规划委员会主任 赵燕菁

核心观点

一座城市的面貌既要继承传统，又要彰显现代性，这对我们规划工作和管理是一个很大的挑战。

厦门市规划委将实现文化自信和文化自觉、意识形态等的改变，加强城市风貌特色的研究和建设，大力保护生态环境，实现跨越发展和生态环境协同共进。

今年，我们将大力推进产业优化升级，以前瞻性眼光把项目规划好。并树立依法行政的旗帜，给包括总规、控规以及多规合一等等问题确定法定依据。

步行上下班，是市规划委员会主任赵燕菁坚持了多年的习惯。用脚步丈量这座城市，对他来说，并不是锻炼身体这么简单，而是为了能切身感受这座城市的变化，以便做出前瞻性的城市和项目规划。市规划委确定的2015年工作思路，就是这么“走”出来的。

关键词一:多规合一

依托平台开展项目审批

谈起今年工作计划，赵燕菁首先提到和说得最多的就是“多规合一”。赵燕菁说，去年建起的“一张图”、“一个平台”和“一套机制”，今年将继续完善，完善多规合一联审平台，推动审批流程再造和项目生成机制。

丰富“一张图”的内容，将文化、教育、医疗、体育等更多部门规划纳入;将其他涉及空间布局的相关部门规划进一步修改完善;结合生态文明建设条例，完善生态控制线内容，将海域生态保护范围纳入生态控制线。

完善“一个平台”的功能，在今年年底前完成与各区建管系统的对接，接入项目审批流程改革后各阶段的审批信息。同时依托平台形成“一张图”内的部门联动，实现各部门规划信息审批系统与业务协同平台上的“一张图”无缝对接。如此一来，建设项目审批就能全部依托平台开展，实现建设项目审批全流程的优化再造。

要真正实现一个城市，一个规划，一张蓝图，一干到底，必须完善“一套机制”。市规划委将完成生态控制线管理实施细则，以政府规章形式明确生态控制线内部各类控制区的管理主体、管控规则、修改条件和程序。制定完成项目生成策划机制，建立多个部门在前期项目生成策划阶段的协调机制，形成项目储备库。

关键词二:行政审批

加强项目批后管理

以“多规合一”为契机，促进审批流程再造，从部门审批向业务审批转变，建立标准一致的审批流程，互联互通，加快项目落地。这是市规划委在今年行政审批工作的一项内容，另一项是推动行政审批从“严进、松管、轻罚”向“宽进、严管、重罚”转变，推动简政放权，规范行政权力运行。

“宽进、严管、重罚”，意味着要进一步完善各项制度，加强批后监管。今年，市规划委将完善规划委托、规划审查、规划报批、规划成果归档等程序。加强市政工程批后管理工作，进一步提升市政基础设施规划建设管理水平。

关键词三:城市风貌

城市设计彰显本土特色

厦门是东南沿海重要的侨乡，外来文化与本土文化的融合，在建筑文化方面形成了中西合璧、多彩多姿的鲜明特色。这种特色是在城市建设发展中理应保留和继承的，也是市规划委在规划建设工作中的重点关注内容。

赵燕菁表示，市规划委将大力推广地方传统建筑文化的形式、色彩和风格，并委托大学对厦门历史风貌建筑从生成到演变，进行深入研究，总结出本土建筑的特征和要素。同时在城市门户地段及城市重要标志建筑的规划建设中体现厦门地域的闽南、嘉庚建筑文化特点，将本土建筑的元素应用到城市设计中去。

重视培养本土设计力量，建立建筑评估和民主参与机制，逐步加强对城市重要片区、重点地段、主要节点的城市设计编制力度，使厦门绝大部分地区，可以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”， 实现“大山水、大海湾、大花园”的城市建设目标。