时评：拥挤与空旷间的平衡术

摘要：拥挤与空旷之间，最重要的是掌握一种平衡，当然这也是最难的。能否合理控制大城市的人口规模，是考验城市未来科学发展的大考题。

“空”了的城市

每年春节，“北上广”等发达地区的城市因大批外来务工人员返乡，而上演“空城计”;与之相应，无数返乡的游子则演绎着甜蜜、温馨，又带些苦涩的“回乡记”。

空荡荡的大城市，春节假日期间让人感觉舒畅、清静、整洁了许多，开车出门一路畅通，乘坐地铁可随意“挑座”，吵吵嚷嚷的马路集市没了踪影。可是，也出现许多不便：早点摊关门，钟点工返乡，快递员休假……“空”了的城市，空了的城市，空几天可以，一直空下去，不可以。

毋庸置疑，太拥挤与太空旷的城市，肯定都不是理想状态。城市的人口承载能力包括自然承载力，如土地、水、能源等，也包括社会承载力，如公共服务能力、教育医疗资源、安全体系等。如果一座城市的人口超过其承载力，那么城市整体水准会下降，居民的幸福感会稀释。春节假期之外，我国大城市、尤其是特大型城市的“常态”是太拥挤。

许多外来人才，筑起了城市的人才高地;许多外来务工者，成为城市机器运转中不可或缺的零部件。可以想见，太“空”的城市会缺乏活力，甚至运转不畅。

拥挤与空旷之间，最重要的是掌握一种平衡，当然这也是最难的。能否合理控制大城市的人口规模，是考验城市未来科学发展的大考题。人们感到“太拥挤”，并不是城市所有地方都拥挤，而是挤在“钟摆式”上下班途中、在中心城区人口密集处。所以，政府部门在进行城市规划时，应好好思量，怎样更好地建设郊区新城，优化公共服务配套建设，产城融合，以合理疏导人口。同时，城市还应通过产业结构调整，逐步减缓人口净流入的压力，优化人口结构。

而掌握“挤”与“空”之平衡，也并非大城市一力所能承担。教育资源的巨大差异让人远离家乡、经济发展的不平衡让人扎堆大城市，城乡差距过大让人宁愿春运，而不愿驻留家乡……要让人们愿意返乡发展，城镇化发展须加快推进，经济发展需要更科学地规划与引导，社会资源需要更公平地统筹与分配。

看一看《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，我们憧憬这样的蓝图：“城镇化格局更优化——中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强”，“城市生活和谐宜人——稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口”。如此，春节的“空城计”将成为过往吧。

发布：2007-11-10 14:07 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]